Z市社区卫生服务中心医养结合模式推行的S因素有：基层公共卫生及家庭医生签约等基层工作的展开、社区卫生服务中心专业的医疗储备、地理位置及低廉的服务价格；W因素有：护理人员的短缺、宣传力度的薄弱、医护稳定度稍弱、领导人缺乏推进信心及资金的短缺；O因素有：社会养老需求巨大、医养结合的发展空间大、政府支持及社会卫生保健福利投入的提高及消费结构的改善；T因素有：社区卫生服务中心长期以来的生存空间被挤压，居民的态度与消费观的转变及相关法律法规实施细则不完善。鉴于此，Z市社区卫生服务中心推行医养结合的整体策略为：借助外在环境优势，规避或是改正其自身缺陷，构建“以老人为中心、社区为纽带、政府引导其他相关机构积极参与”的社区卫生服务中心医养结合推行框架。具体举措为：第一，政府强化引导功能，强化相关法规、制度、机构建设并给予适度资金支持。第二，各社区卫生服务中心转换发展观念，立足自身条件及辖区老人需求差异化推行可及的项目，同时扩展融资(人/财/物)渠道，与多方形成合作，并建立连续的老年人身体状况跟踪体系，业界统一形成统一的考核标准，自觉提高相关人员的培训和考核水平，完善激励机制；第三，社区积极发挥纽带作用，发挥上传下达、协调沟通作用，代表社区老年人群利益与社会各主体进行沟通、协商并形成合作；第四，各社会其他机构积极参与，一方面，发挥自身优势因素丰富市场供给，另一方面，发挥社会效益，与社区卫生服务中心合作，对其提供的医养结合服务形成补充性供给。