残疾儿童是儿童中的特殊群体。较之普通儿童,残疾儿童由于身心特性和缺少社会性支持等原因,在生存与发展过程中存在着更多困难和不利条件,因而是一个需要特别关心、特殊支持和特殊保护的弱势群体。残疾儿童与所有其他孩子一样共享着生命的发展权和教育权,残疾儿童的教育康复水平也体现了社会文明进步的水平。儿童是人类的希望和未来,但如果残疾儿童没有希望和未来,那么人类社会的未来也不会是美好的。国际社会高度重视对儿童,特别是残疾儿童的保护,先后颁布了《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》,在这些国际公约中,有很多条款涉及残疾儿童,体现了国际社会对残疾儿童权利与保障的共同认识和基本态度。近些年来,国家对特殊教育的重视不断加强。在社会经济快速发展的同时,特殊教育发展也进入了一个大力推进的新时期。党的十八大报告、十九大报告提出了“支持特殊教育”的口号,明确指出:“推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”。但是,就S市现行的残疾儿童教育福利制度来看,虽然对残疾儿童的教育环境给予了一定的重视,但未对残疾儿童的个人能力发展问题予以足够的重视。残疾儿童早期教育和学前教育尚未纳入特殊教育福利制度中,个体潜能不能得到及时的开发。康复也未纳入残疾儿童福利制度中,残疾儿童能力得不到有效开发。同时,基础教育和初等职业教育等个性化教育不足,也影响了残疾儿童比较优势的发挥。总的来说,现行残疾儿童福利制度采取了被动的策略应对残疾儿童缺陷,是一种消极的福利模式。这种模式在残疾儿童个人能力开发方面存在很大的不足,不能更好的满足残疾儿童融入社会的需求,不能让残疾儿童过上自由、平等、有尊严的生活。残疾儿童虽然是一个弱势群体,但是通过及时的康复训练和针对性的教育,借助相关的福利措施和特殊的政策支持,残疾儿童能够跟普通人一样的参与社会生活,为国家为社会做出自己的一份贡献。本文主要结合社会公平理论,能力平等理论、人力资本投资理论,以促进残疾儿童能力开发为目标,通过分析S市残疾儿童教育现状以及现行福利制度中存在的问题,找出背后的原因,并试着提出一些完善S市残疾儿童教育福利制度的可行性建议,希望能补充完善S市特殊教育福利制度,让所有的残疾儿童能够平等的接受教育,进而开发其潜在的能力,以便今后更好的适应社会生活。