20世纪60年代以来,随着经济全球化水平的不断提高,产业结构在世界范围内发生了刻调整,服务业在各国经济发展中起到越来越重要的作用,甚至成为一些国家的支柱产业,主导着一国经济的兴衰。特别是在发达国家,绝大部分新兴产业是服务业,而这些新兴产业已经成为这些国家新的经济增长点,是经济增长和社会进步重要的推动力量。服务业的快速发展推动了国际服务贸易的迅速成长,使国际服务贸易在现在国际贸易中比重逐年增加。2010年世界对外贸易总额为392440亿美元,其中服务贸易总额为82130亿美元,所占比重高达20.4%。许多发达国家,服务贸易总额所占对外贸易总额比重在20%以上,例如美国2009年国际贸易总额为34620亿美元,其中服务贸易为8010亿美元,所占比重为23.1%。作为亚洲经济总量最大的发达国家,日本服务贸易额也在不断的增长。2008年日本服务贸易额达到历史最高点,为3183亿美元,占日本国际贸易总额的22.1%。日本国土面积狭小,服务业的发展对国民经济的影响至关重要,所以日本政府在制定本国经济发展政策时,把服务业的发展提高到战略高度。随着世界服务贸易的快速发展,中国服务贸易水平也在不断提高,2009年中国服务贸易进出口总额为2867亿美元,首次超过日本的2770亿美元,占中国整个国际贸易的19.7%,占当年世界服务贸易进出口总额的4.5%,比2008年上升0.4个百分点。中国服务贸易总额虽然已经超过日本,但与日本相比中国服务业和服务贸易发展,还存在许多问题。中日两国经济交往向来比较密切和频繁,相互影响较大,日本服务业发展政策对中国具有很强的借鉴意义。所以有必要对中日两国服务业总体政策和产业支持政策进行比较分析,寻找中国和日本服务业政策的区别和差距,为中国制定服务业发展政策提供参考性建议。根据上述背景,本文以中日服务贸易政策为研究中心,以为中国服务贸易政策提出参考性建议为目的,分四个部分展开分析。首先对WTO框架下中日两国服务贸易总体政策进行比较和分析,特别是对两国服务市场准入制度进行了详细阐述,包括运输服务、旅游服务、金融服务、建筑服务、通信服务的市场准入制度。因为日本服务业起步较早,发展水平高,在国际市场上有很强的竞争力,所以日本在GATS中对本国服务业的市场准入进行了非常低的限制；而中国则对服务市场的准入设置了较多限制,但随着中国服务业的不断发展,在国际市场竞争力不断提高,以及中国采取渐近式的开放策略,中国服务市场的开放程度正在不断的提高,特别是旅游服务贸易、运输服务贸易等行业。其次对中日两国服务业产业支持政策进行阐述和比较分析,主要包括运输服务、旅游服务、金融服务、建筑服务、通信服务的产业支持政策,得出中日两国服务业产业支持政策主要差别包括对服务业重视程度的不同、服务业法律法规的完整性与时效性不同以及对服务业管理方式的不同。第三,对中日两国服务贸易政策进行绩效评估,主要对中日两国2000年来服务贸易进出口额变化进行对比分析,得出中国服务贸易发展迅速,特别是在2008年,中国服务贸易进出口总额已经超过日本,说明中国服务业产业支持政策是非常有效的。但是中国服务贸易的综合竞争力还与日本存在差距,特别是技术密集型行业,例如专有技术使用费和保险服务行业,中国的国际竞争力与日本还存在很大差距。最后对中国服务贸易政策制定提出了参考性建议,即充分重视服务业的重要性,加大立法支持并提高执法力度,坚持全面适度的开放政策,促进各服务部门协调发展。本文的创新之处是对中日两国的服务贸易政策进行系统的比较分析,而不是仅仅局限在某单一行业内,如金融、旅游等少数几个行业。随后对两国贸易政策的绩效进行实证方面的检验,指出两国服务贸易政策制定上的成功和失败之处,进而对中国服务贸易政策的制定提出有针对性的政策建议。由于个人理论水平和学术经验不足,在文章创作过程中难免对某些论点分析的不够透彻和深入,使文章显得有些空洞和宽泛,这些不足之处都将在以后的学习和工作中不断的改进。