提高党的建设科学化水平，是中国共产党面临的时代课题和重大挑战。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要领域，在整个党的建设中，具有重要的地位和作用。随着世情、国情、党情的深刻变化，机关党的建设面临许多新的任务和挑战。经济全球化的发展态势，中国社会工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，新时期党的建设的目标任务，机关管理体制和用人制度、党员干部队伍结构的变化等，都对机关党的建设产生了巨大影响。机关党组织的职能定位、目标任务，机关党员干部的素质，迫切要求机关党的建设的体制机制和方式方法重新思考并加以创新。加强机关党的建设研究，努力实现机关党的建设科学化，对于提高党的建设的科学化水平、巩固党的执政地位具有重要意义。机关党的建设科学化研究既是重要的理论问题，也是重要的实践问题。本文研究过程中，注意正确处理好理论与实践、历史与现实两对关系，把握好纵向和横向两个维度。纵向上，采用文献研究和比较研究方法，注重研究机关党的建设的历史发展及其经验，进而研究机关党的建设实践中存在问题和解决对策，特别是机关党的建设的发展趋势。横向上，采用系统研究方法，注重探索经济社会发展、党的建设与机关的发展对机关党的建设的影响。按照上述思路和研究方法，本文在框架结构上分为四个部分：第一部分，主要研究机关党的建设科学化的一般理论。重点介绍机关党的建设的内涵，包括机关党的建设的特点、机关党的建设的主要内容和机关党的建设的组织构成。在综合分析党的建设科学化理论研究成果的基础上，探讨机关党的建设科学化的理论内涵。本文提出，机关党的建设科学化，就是按照党的建设的客观规律，自觉适应外部环境和因素的影响，通过不断改革创新指导思想、组织制度和方式方法等途径，优化理念、功能、结构和机制等内部要素之间的关系，以实现机关党的建设有效性的过程。第二部分，主要研究机关党的建设的历史发展及其经验。从四个阶段对机关党的建设进行历史考察，民主革命时期是机关党的建设的初步建立阶段；社会主义革命与建设时期是机关党的建设的健全发展阶段，改革开放新时期是机关党的建设的调整探索阶段，党的十三届四中全会以来是机关党的建设的规范创新阶段。回顾机关党的建设的发展历程，机关党的建设的历史发展具有三个方面的经验：一是从实际出发，实事求是，是机关党的建设创新发展的根本途径；二是随着党的政治任务和历史环境的变化不断调整是机关党的建设的重要规律；三是适应社会主义新时期的党的建设的形势任务是机关党的建设的新需求。第三部分，主要研究机关党的建设的现实情况，包括现状、存在的主要问题，并对存在问题进行了分析。学术界和机关党的建设实际工作者对此问题的认识有所区别。学界认为，思想认识方面机关党的建设受到的重视不够，职能作用方面机关党的建设发挥不足，工作制度方面机关党的建设体制机制不健全，工作方式方面机关党的建设缺乏创新，工作队伍方面党务工作者队伍建设乏力。机关党的建设实际工作者则认为，主要有重视不够，工作体制机制不顺，党务干部队伍建设亟待加强，方式方法创新滞后，机关党组织发挥作用存在“短板”，机关党建工作在统筹指导方面有待加强等问题。本文认为，这些问题的关键在于职能定位、管理制度和党务工作者队伍建设三个方面，机关党的建设监督职能难以实现，管理制度存在矛盾，党务工作边缘化影响党务工作者队伍建设。第四部分，主要探讨机关党的建设科学化的思路和举措。为机关党的建设科学化提出建议，采取现实主义的态度是务实的，一方面，从理论上可以为机关党的建设科学化提供更为深远一些的看法，另一方面，在中国具体的政治环境和政治背景下，更加切合实际的具体举措也许更有利于问题的解决。机关党的建设科学化的发展思路：积极适应基层党组织功能转变的趋势，以服务为核心价值；积极适应社会结构的变化，构建区域化党建模式；积极适应信息时代的特点，更加开放和灵活。机关党的建设科学化的具体举措：功能定位的科学化，突出核心任务，服务中心工作；管理体制的科学化，理顺领导与指导关系，明确工作职责；工作队伍的科学化，提高党务工作者素质能力，加强培训交流；工作方法的科学化，深入联系基层，提高信息技术运用能力；工作格局的科学化，建立全国性工作格局，形成工作合力。本文结束时提出，机关党的建设科学化必须符合政党政治发展规律，遵从三个方面的取向。第一，理顺党政职能权限，明确政党与国家之间的界限，按照政党发展的客观规律，发挥政党的利益综合和社会整合的功能。第二，以人为本，把“人”作为最关键的要素，真正关心党员的思想实际，保障党员干部的权利，反映党员的诉求，为党员成长成才提供条件。第三，紧随民主的趋势，积极推进机关基层党内民主建设，应该尊重党员主体地位，全面提升党员的民主意识和民主能力。