随着城乡一体化发展和“支农扶小”业务内容的不断深入,农村信用社通过改制重组股权结构、改善经营管理模式等,向农村商业银行发展己成为我国农村信用社的现实选择。而农村商业银行的发展规模和经营效率是影响农村金融体系的重要因素。因此,对农村商业银行经营效率的评价,既具有理论价值,也具有现实指导意义。本论文选取我国东、中、西部不同地区信息披露连续性较好且财务报告较完整的9家农村商业银行,选择时间序列完整的2010-2015年数据,从三个方面选择投入、产出指标,运用DEA方法和Malmquist指数分析农村商业银行的整体效率值和全要素生产效率值,测算2010-2015年农村商业银行效率的静态变化和动态变化,对比不同区域变化特征的差异,进一步对影响农村商业银行效率的各项因素进行剖析,从而为农村信用社深化改革和改制后的农村商业银行发展提供政策建议。主要结论有:(1)基于DEA效率模型的测度结果可知,除广州和江阴外,其他7家农村商业银行整体经营效率报酬保持不变或稳步增加。基于Malmquist模型结果可知,9家农村商业银行的整体全要素生产率降低,全要素生产率变动指数的5年平均值为0.880,小于前沿面水平,尤其是2012年全要素生产率变动指数最低。从要素构成分析,在全要素生产率构成指标中,技术变动指数对农村商业银行全要素生产率变化影响比较明显,这说明技术变动指数在全要素生产率的变化中贡献率较大。(2)基于DEA效率模型和Malmquist指数结果的区域对比可知,东部地区农村商业银行整体全要素生产率略微降低,全要素生产率变动指数的5年平均值为0.990,略小于前沿面水平。中部地区2家农村商业银行的全要素生产率变动指数在2011-2015年间平均值为1.005,大于前沿面水平,整体全要素生产率上升。西部地区重庆农村商业银行在2011-2015年间的全要素生产率略微降低,具体表现为其全要素生产率变动指数5年平均值为0.899,小于前沿面水平。中、东部地区农村商业银行整体经营状况要优于西部,这主要与其地理位置和经济发展程度有关,但是其区域内农村商业银行的经营效率存在明显差异,经营水平波动较大;西部地区农村商业银行虽然经营效率未达到前沿面水平,但其规模效率呈现增加趋势,具有较好发展前景。(3)通过对DEA效率模型和Malmquist指数指标分解分析可知,技术效率和技术效率变动指数分别是影响DEA效率测度结果和Malmquist全要素生产效率变动指数的主要因素。规模效率作为技术效率变化的另一种表现方式,总的来说,不同地区的农村商业银行的整体特征符合企业成长的一般性规律。进入规模报酬递减阶段的是部分大型的农村商业银行,例如广州和天津,而武汉和重庆等中等规模的农村商业银行规模处于稳定阶段,处于规模经济递增状态的是小型的农村商业银行。(4)基于Tobit回归模型对农村商业银行经营效率的影响因素进行分析可知,所选取农村商业银行的盈利能力对其经营效率的影响明显,该因素是衡量和影响农村商业银行效率的重要变量;管理能力对银行经营效率具有积极作用,农村商业银行可以通过提高经营管理能力,专注于主业经营来提高经营效率;资本充足率对于农村商业银行经营至关重要,提高农村商业银行尤其是中、西部地区及地市级农村商业银行的经营效率,仍然需要充足的资本维持。