随着经济的发展,大中型企业集团不断涌现,它们在我国的社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。国内对企业内部控制的研究主要是针对单个的法人企业,现有内部控制的理论框架很多方面不适用于企业集团,尤其不适用于集团总部对下属成员企业的控制。近年来,长虹、中航油等集团相继出现大规模的亏损和舞弊问题,这在一定程度上反映了部分企业集团内部控制机制的缺失或失灵。对于企业集团来说,由于管理层级的增多和管理跨度的加大,管理当局只能通过内部管理机构对经营活动进行间接地控制和监督。所以,内部控制系统的建立和有效运行直接关系到企业集团的运作效率。在我国,企业集团在组建和运行中还存在许多问题,例如组织和治理结构不完善,内部控制方法单一,信息反馈机制不畅等等。本文对企业集团内部控制系统的建立和实施等问题进行了探讨,本研究认为,企业集团内部控制的制度安排,应该在集团整体战略指引下。首先,完善企业集团的组织制度安排,这应重点从企业集团公司治理结构和组织结构两个方面来实现;其次,健全企业集团过程控制方法,这须从资本监管、预算控制、会计控制、审计监督、内部问责等几个方面来实现;第三,强化企业集团内部控制的监测反馈系统,建立内部控制与绩效考核的统一平台,实现集团信息化管理,使集团内部控制系统既能够保持相对稳定,又呈现动态的发展。最后,内部控制系统的有效运行,还须注意人的因素的影响。