党的十九大报告明确指出:要健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,特别强调了要完善留守儿童、老年人和妇女关爱服务体系的基本要求。这就需要从政府、社会、家庭、学校等多元主体的视角进行协同治理,这是新时期我国构建社会主义和谐社会、贯彻“以人民为中心”发展理念的客观要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文基于政治学视角,研究对象是内蒙古乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系建设,并对农村留守儿童状况展开调研,探讨农村留守儿童关爱服务体系建设过程中政府、社会、学校及家庭等多元主体参与治理的作用,分析治理过程中所面临的困境,探寻进一步完善乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系的有效路径,并为后续理论及实践的深化研究提供参考。本文第一部分界定了农村留守儿童、农村留守儿童关爱服务体系的概念,梳理并分析了福利多元主义理论、整体性治理理论、协同治理理论的基本内容,从而为该论文的写作做了一定的理论铺垫;第二部分回顾和归纳了乌兰察布市推动农村留守儿童关爱服务体系建设的各项举措,总结了乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系建设取得的成效;第三部分分析了乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系中建设过程中存在的诸多问题,探讨了地方政府无力提供相应的财政支持、重视程度不够、碎片化导致多元治理格局无法形成、家校沟通不畅难以形成合力等方面的原因;第四部分分析了其他地区农村留守儿童关爱服务体系建设的经验及其对乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系建设的借鉴意义;第五部分针对乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系建设中存在的问题,从政策供给与制度规范、安全保障与情感呵护、亲情维系与转变观念、宣传引导与凝聚力量等方面,提出了进一步推进乌兰察布市农村留守儿童关爱服务体系建设的对策。