环境公益诉讼激励机制探究

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环境污染案件频发严重的威胁着我国居民的生存,在政府环保部门行政作为有限的情况下,环境公益诉讼开始迅速走进社会公众的视野,并迅速成为社会各界讨论的焦点。从2013年《民事诉讼法》修订案55条到2015年《环境保护法》修订案58条的出台,逐渐拉开了环境公益诉讼的序幕。我国立法机关相继做出关于环境公益诉讼原告资格的规定,将提起环境公益诉讼的原告资格扩大到符合条件的社会组织和团体。但这些法规的出台仅仅代表着一个新的开始,我国当前的亟待建立的环境公益诉讼制度仍然存在许多缺陷,诸如立案机制、激励机制等方面,这也是目前环境公益诉讼制度理论研究的方向。在司法实践中,我国环境公益诉讼案件的数量少之又少,在逐渐明确了原告的资格范围之后,下一步就要完善与环境公益诉讼相配套的激励机制。公益诉讼和私益诉讼最重要的区别就是公益诉讼的诉讼目的是为了保护公共利益,而环境公益诉讼因为其案件的复杂、取证和鉴定的困难,更是需要通过牺牲较大私人利益来维护公共利益。作为“理性人”的民众可能就不会轻易去承担这个诉讼风险来维护看起来与自己“关联不大”环境公共利益。只有建立和完善相应的环境公益诉讼激励机制,才能保证起诉主体能够并且愿意去提起诉讼,才能让起诉主体像对待私益诉讼那样对环境公益诉讼尽心尽力。结合域外经验和目前我国已经出台的相关法律规定,可以考虑建立包括环境公益诉讼基金制度、原告胜诉奖励制度、法律援助制度以及诉讼费用减免制度在内的环境公益诉讼激励机制,目的在于尽量减少私人起诉主体参与环境公益诉讼的阻碍,并且通过一定物质形式的奖励调动社会公共参与环境公益诉讼的积极性。
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