我国农村中小金融机构具有层次多、覆盖广、普惠性强的特征,这类机构群体扎根县域及乡村,与农村的天然联系较为紧密,是我国金融体系的重要组成部分,是促进农业、农村、农民现代化的金融服务主力军。近年来我国农村中小金融机构蓬勃发展,新型农村中小金融机构不断涌现,对政府金融监管主体带来新的挑战,如何有效监管农村中小金融机构保障农村金融活动的有序开展成为新的监管热点。研究农村中小金融机构监管对实现降低公众的监管成本、合理配置金融资源、防范金融风险,建立良好的银行业竞争秩序,进而服务实体经济具有重要的意义。本文以我国农村中小金融机构监管为研究对象,从政府监督和管理的职能出发,首先从金融监管的相关理论和概念出发,阐述了金融监管的内涵和金融监管体制,介绍我国农村中小金融机构发展和监管的历程。而后以东部较发达城市S市为个案研究样本,围绕该市农村中小金融机构发展现状、监管工作开展情况、金融监管环境情况,归纳分析S市农村中小金融机构监管现状。研究发现,S市农村中小金融机构监管存在与基层监管需求不适应的体制机制问题、多头监管不协调,以及基层监管存在薄弱环节等问题。接下来,对存在的问题的原因进行具体分析,主要体现在监管体系不完善、现有监管架构的制约、现有监管力量与监管需求不匹配、日趋复杂的金融环境等方面。最后从完善监管体系、补齐监管制度短板、加强监管“硬实力”和“软实力”建设、加强农村金融生态环境建设等方面提出对策建议。