主要研究对象为湖南宣统三年预算案和湖南咨议局。通过咨议局这个准地方议会机构，咨议局议员和以湖南巡抚为代表的传统地方政治力量在咨议局的第二届年会召开期间，就湖南宣统三年预算案进行审议。在此之前清政府进行了自上而下的财政体制改革和财政清理，以及颁发的各类财政法案，为预算案的制定审核提供了制度和法律上的保证。预算案的制定涉及到中央与地方、政府与民间等群体的切身利益，故议员与抚部院对此慎之又慎。在议案的审核中，议员和巡抚有过多次交锋。岁入案中，厘金和公债案成为争论的焦点，甚至一度出现议员们要挟罢会的紧张情景；岁出案中，赔款问题使议员们的神经再次绷紧。但是在田赋的征收和发展教育方面，咨议局和抚部院还是取得了高度一致。宣统三年预算案是清末湖南地方新政的重要组成部分，是湖南近代第一份地方预算案，也是中国地方财政近代化进程的一环。在议案的审议和质询过程中，还存在着许多局限性，预算案本身也有诸如“不完整”、“未划分国家和地方岁入”等缺陷。咨议局是预算案审议过程中的主体，经过咨议局的民主议政程序，预算案得到完善并最终通过。但是预算案通过后并没有付诸实施，辛亥革命的爆发使湖南宣统三年决算案的制定成为一纸空文。通过对湖南宣统三年决算案的微观研究，探究湖南地方财政的近代化和地方民主宪政的进程，弥补了学界在湖南地方财政研究的薄弱环节。这些领域的研究对当代财政改革也有一定的借鉴意义。