近代以来,中国东北因其优越的地理位置和丰富的资源,成为列强相互争夺之地,使这一地区的国际形势非常严峻。此时,处于风雨飘摇没落时期的清政府,为维护龙祥之地的主权和顺应国内形势,在1907年至1911年五年期间,清政府在中国东北实行了重大变革,称为“新政”。清政府对内实行了政治、经济、军事、文化等改革,对外也实行了相应的外交政策。清政府为抵制列强对东北地区的侵占,而又无法靠武力相抗争,只好运用老一套的外交手段,即“以夷制夷”政策。虽然这一外交政策有很大的局限性,但从当时的局势看也有一定的可实施道理,并且因为东北当局官员的努力,使其显示出了一定的作用。其主要内容是在东北实行开放政策,联合英美等国的力量,以抵制日俄对东北的侵占。同时,清政府还针对日俄的侵略行径进行了直接的交涉,收回了一些主权。在这个过程中,突显和印证了清政府及地方官员抵制外侵的决心。清政府在东北地区实行的对外政策,经常在列强的恫吓下夭折,除了政策本身的局限性外,与清政府的腐败性和列强的侵略性有着必然的联系。但清政府在东北“新政”时期对外政策,一定程度上遏制住了列强霸占中国东北的野心。因此,我们应对清政府在东北“新政”时期的对外政策给予客观的评价。