【摘 要】
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行政协议制度作为行政管理领域一项与其他行政行为不同的制度,因其协议性和柔性成为现代法治政府行使行政管理职能的重要方式。基于行政协议最基本的行政性和协议性,要求赋予
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行政协议制度作为行政管理领域一项与其他行政行为不同的制度,因其协议性和柔性成为现代法治政府行使行政管理职能的重要方式。基于行政协议最基本的行政性和协议性,要求赋予行政机关在行政协议的签订和履行过程中以单方变更解除权。行政机关单方变更解除权的法源包括情势变更导致的公共利益需要、合同法律规定和协议约定。为监督行政机关审慎用权以维护行政协议相对人合法权益,须对之审查,审查应坚持合法性审查和合理性审查相结合,并辅之以合约性审查,目的在于促成行政协议的继续履行。具体审查的路径从实体和程序两大方面展开,主要审查单方变更解除的理由和程序义务,同时引入调解程序。在行政诉讼之外,行政复议是解决单方变更解除权纠纷的必由之路,必须衔接好复议与诉讼之间的渠道。行政机关单方变更解除权附随的赔偿和补偿制度目前亦存在瑕疵,应在现有基础之上通过扩大赔偿、补偿力度的方式保护行政协议相对人合法权益。
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