近年来，经济医疗水平不断提升，各类医疗设施以及就医条件均得到了改善，老年人口的平均寿命不断增加，人口老龄化也随之不断加深，老龄人口面临的各类养老风险加剧，再加上失能、半失能人口规模不断扩大，原本家庭照料作用减弱，家庭结构普遍包含60岁以上三代同居的现象，在社会养老发育不佳的背景下，失能、半失能群体的日常照料问题不断凸显，因此，当高龄老人同时遭遇空巢和失能的打击，对特殊人群的长期护理需求将会明显增加。因此，发展长期护理保险十分必要。2016年起，全国15个城市开始了长期护理保险制度试点，并根据目前我国的实际情况，对试点城市给与相应的指导，试点城市的建设标志着我国长期护理保险制度的建立与探索。2018年，国务院提出将在“十三五”期间由国家医保局负责探索建立长期护理保险制度，这意味着长期护理保险制度将进一步发展实施。然而，由于政策的实施需要经过前期的调研以及小范围的试点，才能得以推广，保证政策的长期平稳运行。目前我国长期护理保险仍处于试点阶段，在制度建设、服务框架、实施细则等方面都尚不完善，长期护理保险的制度如何设计，如何把握公众的需求都直接影响到长期护理保险的实施效果，通过调查研究分析铜川市城镇职工对长期护理保险的参与意愿及影响因素，对于长期护理保险在铜川市乃至陕西省的实施将有着重要的借鉴意义，同时也将从参保者层面为我国长期护理保险的下一步推广实施提出更具有针对性的建议。
　　因此，本文旨在通过对铜川市城镇职工长期护理保险投保意愿及影响因素的研究，了解参保者层面对政策的具体需求，从而为我国长期护理保险的制度建设提出符合实际需求的意见建议。本文首先从发展型福利的理论基础入手，对我国长期护理保险的制度建设提供理论依据；其次详尽研究对比我国长期护理保险试点城市中在制度建设、基金来源、待遇享受等方面的异同，从而总结出目前较为普遍的政策构建模式；再次，通过了解铜川市城镇职工对长期护理保险的投保意愿以及运用二元logistic回归分析了人口社会学因素、健康因素、认知因素、经济因素及替代因素对城镇职工参加长期护理保险的影响发现，当前铜川市城镇职工对长期护理保险了解程度并不深，进而提出对铜川市长期护理保险制度在今后实施过程中的政策性建议：主要包括加快建立长期护理保险制度、加大对长期护理保险的前期宣传力度、加大财政补贴力度、提高保障水平，以及机构层面的加大专业机构建设等建议，从而为铜川市建设长期护理保险制度提出建议。