农村劳动力转移属于公共人力资源优化配置问题，是社会发展的必然过程，是促进社会发展的动力。政府在农村劳动力转移中扮演的角色是服务者，政府服务能力的高低，对农村劳动力转移具有重要的影响。而目前我国政府在农村劳动力转移中发挥的作用仍然不容乐观，在推动农村劳动力顺利转移的过程中存在诸多的问题。为实现农村劳动力的顺利转移，促进我国社会经济的快速发展，政府必须明确政府定位，不断完善政府职能，提供制度保障、就业服务等公共服务措施，从而加快推进农村劳动力向城镇的转移。重庆市城镇建设迅速发展，农村劳动力大量转移，特别是随着重庆市户籍制度的改革，将有更多的农村劳动力向城镇转移。因此，重庆市政府如何在新形势下不断完善政府职能，加速推进农村劳动力转移尤为重要。本研究在借鉴国内外政府职能与农村劳动力转移的理论和实践的基础上，结合重庆市农村劳动力转移现状，分析了重庆市政府在农村劳动力转移中的职能作用，并就此提出了完善政府职能的有效策略，达到合理引导农村劳动力实现有序转移的目的。为完善农村劳动力转移中的政府职能，本研究在借阅国内外文献的基础上，系统的对农村劳动力转移中的政府职能问题、原因及其完善对策进行了研究。主要研究内容如下：首先，对研究的相关概念进行了界定，对农村劳动力、农村劳动力转移、政府职能、完善政府职能等问题进行了概念界定；其次，对国内外政府职能与农村劳动力的相关理论研究进行了综述，并对理论研究做出了评述，同时对部分发达国家和发展中国家的农村劳动力转移模式进行分析，总结了对我国农村劳动力转移的启示；再次，重点研究和分析了政府职能对农村劳动力转移的影响，并以重庆市农村劳动力转移为例，对重庆市农村劳动力转移的现状、政府职能现状、政府职能的影响作用进行了系统分析；以理论研究、实证分析、访谈资料为基础，从政府职能的行政管理职能、经济发展职能、文化教育职能以及社会服务职能四个方面，总结和分析了我国农村劳动力转移政府职能存在的问题和原因；最后，分别从政府职能的行政管理职能、经济发展职能、文化教育职能和社会服务职能的四个内容，提出了完善农村劳动力转移中政府职能的具体措施，包括政策规划、繁荣乡镇企业、加大农村转移劳动力教育培训、构建农村劳动力转移的服务体系等方面。