论文部分内容阅读
社会救助制度是社会保障体系中最早出现和最基本的内容,是社会保障体系的第一块基石。而在社会救助制度运行过程中,社会救助资金的投入与使用是整个社会救助制度中的核心部分。合理的社会救助资金投入对于充分发挥社会救助制度功能起着决定性的作用。本文结合山西省省情,对社会救助主要项目的资金投入情况进行了分析研究。本文从山西省社会救助资金投入的总量、水平以及在社会救助总支出和财政收入中所占比重等方面的角度,分项目、分城乡的对山西省社会救助资金投入状况进行分析研究。通过大量数据资料的对比分析,发现:近年来,随着山西省经济的快速发展,财政收入的不断增长,山西省社会救助事业发展迅速,救助覆盖面逐渐扩大、救助资金投入总量不断增加、救助水平持续提高,而社会救助各项目之间资金投入比重也较为合理,农村社会救助事业得到了进一步的重视。但是,在这些成绩的背后,仍然存在着社会救助资金财政投入相对不足、城乡社会救助差异大、市县财政资金筹措困难、部分社会救助项目有大量结余以及筹资渠道单一的问题。这些问题的存在极大的影响了山西省社会救助资金投入的效率,也阻碍了山西省社会救助制度功能的充分发挥。而深究这些问题的根源,主要与山西省现有经济发展状况以及社会救助立法缺位、社会救助财政投入模式不合理、转移支付体系不健全以及城乡社会救助制度分割等因素有关。因此,有针对性的解决山西省社会救助资金投入中存在的诸多问题,就要结合山西省实际省情,从立法层面加快社会救助制度的法规建设步伐。确立社会救助立法的任务和内容。从社会救助财政投入模式层面上,应在建立财政责任分担机制,理顺各级政府财政责任的基础上,加大各级政府的财政投入力度,逐渐提高救助水平。同时,明确不同社会救助项目中财政责任的重心所在。建立社会救助各项目、地区之间的调剂金,促进社会救助各项目和地区之间的均衡化发展。最后,适当扩大和继续发展博彩业和完善社会募捐机制,拓宽社会救助资金的来源。