资金运动是财务管理的内核，小到企业、大到国家无不格外重视资金管理，财政资金收付制度作为国家层面的资金管理课题尤为引人关注。传统的财政资金分散收付制度，存在很大弊端，资金使用不透明，大量预算外资金游离于政府预算监管控制之外，不利于财政资金的有效监控和全面管理，并且资金管理风险隐患严重，单位开设多头账户，小金库现象泛滥,中间环节的滞留，导致预算单位挤占，挪用，截留财政资金，滋生腐败，因此建立公共财政框架体系，实施国库集中支付制度改革势在必行。从2001年至2002年，《财政国库管理制度改革试点方案》的制定，到2007年5月《关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》文件的下达，再到党的十五届六中全会《决定》明确提出了“推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和招投标等制度”的要求，财政部对国库管理改革作出全面、仔细的部署，财政国库管理制度改革工作已取得明显成效，并不断向纵深发展。本文从公共选择理论，委托代理理论，博弈论，国家财务论的角度分别对国库集中支付制度作出理论论证，并对国内外相关理论的发展做了简单介绍，以秦皇岛市财政国库集中支付制度改革为研究对象，通过研究其改革进展，成果及不足，提出完善改革的有效措施，为进一步深化国库集中支付制度改革提供帮助。全文共分五个部分：第一部分为导论,说明论文的研究背景及研究意义；研究方法及创新点。第二部分为相关理论及文献综述。其中，相关理论分别从公共选择理论，委托代理理论,博弈论和国家财务论的视角对当前我国国库集中支付制度改革中存在的问题进行了阐释，为后文的案例分析及解决问题的对策奠定了理论依据；本部分的第二项内容从国内外两方面介绍了关于国库集中支付问题的理论研究成果。第三部分为秦皇岛市国库集中支付制度改革的案例及分析。主要介绍了秦皇岛市财政国库集中支付制度的改革进程，对财政国库集中支付制度实施过程中存在的问题进行了分析。第四部分为解决问题的对策，针对秦皇岛市财政国库集中支付制度存在的诸多问题提出具体的意见建议。第五部分为结束语，主要是对财政国库集中支付制度的简单评价和论文研究过程的简要回顾。