【摘 要】
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近年来,随着城市化现代化进程加快,各类公共卫生事件愈发严重。2020年初新型冠状肺炎疫情在中国迅速蔓延,引发严重的公共卫生事件,重创我国经济和社会生活,对我国社会治理体系和经济建设带来严峻考验。而结合社会工作,来处理与公共卫生事件,是国家治理能力走向现代化发展的需求,也有助于推动社会治理、减轻政府应急管理压力。然而,在应对新冠疫情这一公共卫生事件过程中,社会工作参与暴露出许多问题,亟需改善。笔者结
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近年来,随着城市化现代化进程加快,各类公共卫生事件愈发严重。2020年初新型冠状肺炎疫情在中国迅速蔓延,引发严重的公共卫生事件,重创我国经济和社会生活,对我国社会治理体系和经济建设带来严峻考验。而结合社会工作,来处理与公共卫生事件,是国家治理能力走向现代化发展的需求,也有助于推动社会治理、减轻政府应急管理压力。然而,在应对新冠疫情这一公共卫生事件过程中,社会工作参与暴露出许多问题,亟需改善。笔者结合文献研究法,阐述研究学者对X社区疫情防控现状、社会工作参与X社区疫情防控等研究成果,指出当前缺乏对基层社会组织参与公共卫生事件方面的分析研究。并且应急管理理论等知识,社会工作接入公共卫生事件的空间等理论基础上,结合案例分析法,以X社区为研究对象,深入挖掘X社区疫情防控现状以及问题,从疫情事前阶段、事发阶段、事中阶段、事后阶段等分析存在有欠缺基层应急预案,防疫意识薄弱;工作人员匮乏,资源供给不足;管理机制化严重,社区队伍建设落后等问题。并且,从个人层面、社区层面以及政府层面分析问题产生的原因,主要有危机意识不足;防控权责不明确;缺乏应急科学规划。随后,结合社会工作参与公共卫生事件治理的经验,从社会工作参与公共卫生事件治理的必要性与可行性两个方面展开探讨。并且从事前阶段、事发阶段、事中阶段、事后阶段分析社会工作参与公共卫生事件治理的过程,主要体现为参与风险评估;参与宣传教育;参与应急救援与保障工作;参与重构恢复。并且,分析得到社会工作参与公共卫生事件的治理成效主要体现为:配合政府动员行动;提升社区防疫效能;维护社区秩序稳定;促进社区多元参与等。制约因素则主要体现为:社区居民需求多、期望值高;社工作业人才队伍紧缺;社会工作没有与政府形成最佳合力;社缺乏应急管理能力等。最后,综合上述分析,提炼出社会工作参与公共卫生事件治理的实践建议,应厘清社会工作职能,确定参与公共治理合法地位;科学制定紧急预案,推动基层应急管理改革等,促进多元主体参与应急管理体系的构建,推动社会工作专业化的发展。
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