退耕还林工程自1999年启动以来,取得了显著的生态效益和社会经济效益。由于国家规定,粮食和现金补助年限,还经济林补助按5年计算,还生态林补助按8年计算,因此2007年起,首批生态林的补助陆续到期。然而,因种植的生态林、经济林大部分未进入收益期,补助停止势必会影响农户的正常生活,影响农户保持退耕还林成果的意愿,使国家保持和恢复生态环境的目标发生偏离。为解决退耕农户生活困难和长远生计,巩固退耕还林成果,国务院对退耕还林政策作了进一步的完善。虽然退耕还林的接续补助政策,为林产业的发展赢得了缓冲期,但若不能解决退耕农户的长远生计,退耕还林的成果将难以保持。因此,如何保障退耕农户的长远发展,就成为巩固退耕还林成果,实现国家生态目标的关键。文章将退耕还林工程的实施分为两个阶段。第一阶段为国家规定的对经济林补助的5年和对生态林补助的8年;第二阶段为原规定的补助到期,林木还未进入收益期,国家继续对经济林和生态林进行补助的阶段。本文首先运用经济人假设、博弈论、公共物品理论、制度变迁理论、可持续发展理论从理论角度分析保障退耕农户长远发展,巩固退耕还林成果的必要性。其次通过对四川退耕还林典型地区的调查,总结出目前四川退耕农户的主要发展模式,并对其经济效益、优势和劣势进行了分析,为提出保障农户长远发展和巩固退耕还林成果的政策建议提供依据。然后运用Logistic回归分析找出不同阶段影响农户保持退耕还林成果意愿的因素,并分析积极因素和消极因素的影响。最后,本文将退耕还林作为一个系统工程,提出了保障退耕农户长远发展,巩固退耕还林的成果的政策建议。