我国是农业大国,三农问题在我国国民经济中占有重要的地位,农村信用社因机构网点广泛,服务区域广,被称为服务三农的主力军,在农村金融机构体系中占有重要的地位。长期以来,农村信用社由于自身体制以及农村经济环境等各方面的原因,其支农效果不理想,农信社支农效率低下,不能发挥支农主力军的作用,究其原因很多,公司治理是不容忽视的因素之一。本文基于内部治理视角研究内部治理与农信社支农效率之间的影响情况。首先,通过实际调研陕西省43个县联社内部治理和支农状况,分析陕西省农村信用社在内部治理和支农效率方面存在的问题。其次,通过查阅国内外相关文献,从理论角度分析了内部治理各个方面影响农信社支农效率的机理。再次,基于DEA方法对陕西省农村信用社43个联社支农效率值进行测度。最后,基于测度出的支农效率值,依据已有的理论分析提出假设,从内部治理视角建立农村信用社支农效率影响的面板数据回归模型,研究内部治理对农村信用社支农效率影响的情况。基于研究结论,从内部治理视角提出提高农村信用社支农效率的对策建议。主要的研究结论有:(1)研究股权结构对农信社支农效率的影响发现:股权制衡度对农信社内部支农效率的影响和外部支农效率的影响结果不同。股权集中度对内部支农效率的影响显著,对外部支农效率的影响不显著,这是因为内部支农效率强调的是涉农贷款投放的范围和覆盖面,外部支农效率强调的是服务三农的效果,股权制衡度越高对内部支农效率的影响更加直接。(2)研究董事会治理对农信社支农效率的影响发现:董事会规模对内部支农效率的影响显著,成倒“U”型关系,董事会规模对外部支农效率的影响不显著。董事会规模与农信社内部支农效率成倒“U”型关系,随着董事会规模的扩大,农信社内部支农效率先增加后降低。这一研究结论符合假设。董事会规模对农信社外部支农效率的影响不显著,不成倒“U”关系。(3)研究监事会治理对农信社支农效率的影响发现:监事会规模对农信社内部支农效率的影响不显著,说明提高监事会规模不能明显提高农信社内部支农效率值。监事会规模对农信社外部支农效率的影响显著,说明提高监事会规模可以明显提高农信社内部支农效率值。外部监事占比对农信社内部支农效率和外部支农效率的影响都很显著,说明提高外部监事占比,可以监督经营管理者提高管理水平,增加支农贷款的投放范围和覆盖度,同时加强服务三农的质量,促进农信社支农效率的提升。(4)研究高管持股比例对农信社支农效率的影响发现:高管层持股比例对农信社内部支农效率值和外部支农效率值影响都很显著,说明提高高管层持股比例,可以刺激高管人员管理的积极性,对提高农信社支农效率具有正向的促进作用。