社区居家养老问题及对策建议——以鄂尔多斯市乌审旗为例

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近年来,国家越来越重视对养老服务发展的研究,随着医疗水平的提升和生活质量的提高,人类的平均寿命延长并且死亡率降低。此外,我国的人口结构受计划生育以及人们对生育理念转化的影响逐渐发生变化,随之,我国各省份依次出现了严峻的老龄化现象。我国从2000年就开始进入了老龄化阶段并且持续加剧,截止到2018年,老龄化的比例已经高达了11.9%,老龄化的程度越来越严重。老龄化的加剧提升了人们对地方养老服务的基本需求,并增加了对养老服务内容多样化的需要。
  国家预计到2020年,60岁以上老年人口将增加到2.55亿,占比高达17.8%左右,高龄、失能、独居和空巢老年人数量将进一步增加,因此养老服务、养老设施、医疗福利、养老体系等方面的支出将持续增长,应对人口老龄化的任务十分艰巨。传统的养老模式由于社会人口结构的改变和社会环境的变迁已经不适应当代的养老需求,人们对养老观念的转变也促使社区居家养老逐步成为我国养老体系中的主流模式。我国社区居家养老模式起步较晚,在近些年才开始普及并慢慢被社会大众接受,我国一直对养老服务的发展十分重视,针对老龄化问题的加剧,国家颁布了一系列与社区居家养老相关的政策规划,为了促进养老服务的发展,满足人们对养老服务的需求,提高老年人的幸福感和归属感。我国社区居家养老服务在不断取得新进展的同时,仍然存在不少的问题。
  论文以内蒙古自治区旗县地区的社区居家养老服务为研究对象,选择内蒙古鄂尔多斯市乌审旗具有代表性的三个社区作为调查范围。研究采用抽样调查,对样本进行分析;通过文献资料法、问卷调查法、访谈法和实地调研等研究方法,深入社区,探究社区居家养老服务模式,寻找了乌审旗社区居家养老服务存在的问题,主要呈现在六个面14个主要问题,提出政府的顶层设计不足、监督反馈的制度不到位、财政购买力度弱、基础设施建设不完善、服务平台单一机械化、服务项目内容匮乏滞后、医养结合重视不足等问题,并对这些问题产生的原因做了较为深入的分析;从6个方面提出了13条对策建议,主要是加强对社区居家养老的顶层设计、建立监督评价机制、完善社区居家养老中心的制度建设、扩大政府财政和拓宽筹资渠道等对策,这些对策建议将为今后旗县地区的老龄养老事业发展提供理论基础与借鉴,促进养老服务的发展,具有一定的社会意义和使用价值。
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