乡镇作为我国农村的基层政权建制,作为党的基层组织,是党与9亿农民群众相联系的最直接的桥梁和纽带,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,党对农村的各项方针政策都要通过乡镇来实现,因此,不断加强和完善乡镇领导干部的领导能力、领导水平、执政能力建设,提高乡镇工作效率就显得特别重要,而领导体制是决定领导效率的最为重要的因素。因此研究乡镇领导体制具有重要的理论价值和现实意义。 鉴于目前乡镇领导体制方面存在的种种问题,本论文从分析几十年来乡镇领导体制的发展过程,即“党政分开”到“党政一体化”,结合乡镇实际提出了“党建于政、政广于党、党政最大限度地交叉兼职”的新型领导体制。 笔者采用理论应用和调查研究的方法,主要通过分析新泰市20个乡镇不同的领导体制的现状,总结了当前乡镇领导体制存在的问题和不足,提出了新型乡镇领导体制的具体内容:在党政领导班子中,党委领导成员要兼任政府职务;乡镇可以保留1—2名民主党派的专职副乡镇长;根据需要,乡镇可以保留党政两个一把手,条件成熟也可以探索党委书记兼乡镇长模式;合理确定几个交叉兼职;完善联席会议制度;领导班子职数大幅度减少。