自改革开放以来,我国城镇化在取得巨大成果的同时也出现了城市病、大城市发展疲软、落后地区难以发展等问题,但城镇化仍然是21世纪世界最大的变革之一。我国新型城镇化战略要求走城乡统筹、大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化道路,在此背景下,可以兼顾城镇与农村发展的就地城镇化道路是新型城镇化的重要发展路径。本文以川东北丘陵地区的南充市为例,对就地城镇化进行研究。首先在界定就地城镇化概念的基础上,运用综合指标体系法与TOPSIS法测算南充市就地城镇化的发展水平,并分析其发展格局和成因。其次构建行动者网络模型,以南部县为例进一步分析就地城镇化动力机制。最后根据发展格局和动力机制研究提出相关发展建议。结论如下:（1）将就地城镇化界定为:人口没有发生远距离迁移,在户籍所在地的县域范围内,通过发展产业,实现就近、就地就业,完成经济收入、生活水平、综合素质市民化与基础设施、民生保障城乡均等化的过程。（2）南充市就地城镇化发展总体水平呈缓慢上升趋势,但区域内部发展差异较大。发展较好的区域主要是市辖三区、阆中市和南部县,分布在至北向南的中部地区,主要受人口迁移主流趋势、交通线路、自身发展基础等因素影响;发展较差区域主要是分布在研究区两侧的西充、蓬安、营山与仪陇四县,发展较差区域普遍存在人口基数较大,劳动力流失严重、经济实力不足、基础设施和民生保障项目落后等问题。（3）新型城镇化战略提出之前,南部县在异地城镇化发展的主流趋势中,大量输出劳动力,就地城镇化的发展以政策与企业发展为主要驱动力,但驱动效果不显著,就地城镇化发展水平较低;新型城镇战略提出之后,政策扶持力度不断加大,县域内企业入驻数量不断增多,劳动力开始回流,就地城镇化发展较快。（4）南部县就地城镇化发展应重视基础设施建设,建设水平努力向市辖区看齐;促进县域范围内工农业的转型与升级,提高服务业发展质量,不断优化产业结构;积极发掘旅游资源,通过旅游业带动农业与相关产业发展;抓住互联网发展机遇,大力发展电子商务,促进与外界商品的双向流通;重视人才引进、培养、激励和保障,不断壮大人才队伍。