晋冀鲁豫根据地位于华北,是抗日战争时期华北的最大根据地,根据地自然面积大约六十万平方公里;边区人口众多,自然资源丰富。从抗战爆发到晋冀鲁豫边区成立前,边区政府为了保证军队与民众团体的粮食供给,采取多种方式筹集粮食,如“战地”合理负担、国民中央政府与地方政府军饷及财政拨付、没收汉奸财产、民众捐助与八路军总资金供给,使边区政府暂时渡过抗战之初的粮食紧张阶段。抗战时期,由于日伪军对根据地的抢掠,自然灾害发生和军队扩大与沦陷区灾民涌入,根据地的粮食产生了危机,如何保证根据地的粮食安全,成为边区政府面临的主要问题。面对严重的粮食危机,边区政府采取了积极有效的措施,如加强粮食生产;与日伪作坚决的粮食斗争;扩大粮食征收的范围,建立了合理负担政策下的救国公粮制度;针对人员增加,边区政府采取精兵简政的政策;作好边区内外及内部的粮食调剂工作;并且适时采取生产节约运动等。这些有效的措施,保证了军民团体的粮食供应;稳定了根据地内部的民众,团结了敌占区的人民;在农村建立了巩固的基层民主政权,增强了人民的民主与民族意识,妇女的地位得到提高,为抗日战争与解放战争的胜利奠定基础。总之,有效的粮食安全工作,挫败日伪军对根据地的掠夺,战胜严重的自然灾害,更为抗日战争的胜利奠定经济基础。