非政府组织是区别于政府和市场的第三种力量,是弥补政府失灵和市场失灵的第三部门,是随着政治民主化和经济市场化而不断发展的。前苏联解体后,俄罗斯进行了一系列政治、经济方面的改革,逐步确立起民主体制和市场经济,在这一过程中,非政府组织也开始在俄罗斯发展起来。但是俄罗斯的激进改革给社会生活和经济发展带来了很大的变动,其中也存在许多阻碍非政府组织发展的因素,俄罗斯的转型影响着俄非政府组织的发展。俄罗斯独特的转型方式使非政府组织形成了特殊的发展路径,如何适应新的社会环境、如何处理各种关系、如何更好的发挥组织作用,俄罗斯非政府组织的有着独特的发展经验和教训。本文首先纵向对比苏联解体前后俄罗斯非政府组织发展政策,对转型时期各项政策对非政府组织发展的影响进行了分析,包括前苏联时期的政府主导模式,叶利钦时期的新自由主义战略,普京上台后理顺国家与社会的关系,规范组织的发展。其次利用数据对非政府组织发展的现状进行了介绍,包括数量变化、资源占有、资金来源、活动状况等,并发现其中存在功能发挥有限、资源整合力不足等问题,具有独立性和自主性增强、活动范围扩大以及仍具有过渡性的特点。最后转型与非政府组织的互动中,分析俄罗斯转型中的国家与社会关系,并总结经验教训,以望能给中国非政府组织的发展提供一定的借鉴。俄罗斯转型以来非政府组织具有了很大的发展,但是仍面临着信任度不足、自主化不够等问题,俄罗斯国家与社会关系经历了苏联时期的同构,到叶利钦时期的分离,再到普京时期的重新紧密合作的过程,形成了国家引导非政府组织发展、两者良性互动的模式。