住房是人们生活的基本需要品，居住权是公民的一项基本权利。随着我国城市化进程的加快，住房的需求群体也不断扩大，导致住房供不应求。对于城镇中低收入阶层的居民来说，由于有限的收入难以改善现有的居住条件，容易形成无房户或者住房困难户，直接影响社会的稳定。住房问题已经成为了一个重大的社会问题，因此，完善城镇中低收入阶层的住房保障制度是我国面临的迫切问题。　　 我国2010年的“十二五”规划中明确表示，建立和完善住房保障体系，努力解决中低收入阶层的住房困难，可以看出，住房问题在新一个五年计划中摆在了更为突出的位置。实行住房保障制度，不仅体现了我国以人为本的科学发展观，同时也是构建社会主义和谐社会的必要条件。　　 本文主要通过比较研究的方法对美国、日本、新加坡的住房保障制度从立法、财政、金融等方面进行分析，并与我国实际相结合，得出了对我国住房保障制度的启示和经验。以济南市为例，采用了理论与实际相结合的研究方法，描述了济南市住房保障制度的现状和问题成因，探寻城镇中低收入阶层住房保障的不足之处，试图提出可行性建议。大致结构如下：第一章绪论，梳理研究思路，本章首先简单介绍了论文的选题依据和意义，然后综述了国内外的研究现状，对相关概念进行了界定。第二章主要介绍了城镇中低收入阶层住房保障制度的一般理论和沿革，对住房保障制度的内涵、发展历程有一个大致的了解。第三章是本文的重点，以济南市为个案，介绍了济南市城镇中低收入阶层住房保障制度的现状，同时分析了存在的问题和原因，从个案到一般的研究，得出我国城镇中低收入阶层住房保障制度存在的基本问题。山东是全国GDP第三位的省份，济南市作为山东省的省会城市，并且处于我国东部发达地区，因此研究济南市的住房保障制度有一定的典型性意义。第四章通过介绍国外的住房保障制度的相关经验，探索了我国住房保障制度从中获取的启示。最后一章，首先说明了住房保障制度需要遵循的总体要求，之后从比较全面的角度提出完善城镇中低收入阶层住房保障制度的建议，进一步保障居民“人人有房住”，构建社会主义和谐社会。