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公文流转系统是电子政务建设中的核心和基础系统，在政府信息化中处于重要地位，但目前，公文流转系统的理论研究相对滞后于信息技术的发展与应用，对相关系统的建设还停留在政治导向的、经验型的、可监控程度较低的和知识、信息积累低水平的状态。所开发的系统实用性差，严重制约了我国电子政务建设工作的深入开展。因此，对公文流转系统的理论、方法体系研究已迫在眉睫。 公文流转管理和信息技术是密切相关的，好的技术可以促进管理和运行环境，同时技术也要充分考虑管理和运行环境的因素和特点。本文综合运用系统