现代服务业是社会经济发展的一个关键的推进器，也是一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。中国的现代服务业在中国的经济结构里面所占有的比重是相当不稳定的，同时，其所占的数量直接影响了经济结构的优化。现代服务业发展的滞后性与工业结构、与政府官员考核体系、与相关政策法规的制定的迟缓、与城市化水平、与我们国家深厚的儒家传统等因素有重要的关系。具体到扬州市邗江区的服务业发展问题上，论文认为，邗江区域优势明显，工业基础较好，自然资源丰富，城市化进程不断加快，为服务业加速发展提供了载体。在全球金融危机的大背景下，服务业发展优势和发展空间不断扩大，在发展战略上来说是：第一，立足生产性服务领域，把大力发展现代服务业与提升先进制造业紧密结合起来，努力促进产业互动发展；第二，立足生活性服务领域，把大力发展现代服务业与优化传统服务业紧密结合起来，积极优化产业内部结构；第三，立足公共性服务领域，把大力发展现代服务业与加强公共性服务业紧密结合起来，不断扩大三产服务领域。在政策的配套性上来说，则需要：第一是推进制度创新，为现代服务业发展营造良好环境；第二是扩大开放合作，为现代服务业发展增添强劲动力；第三是实施人才战略，为现代服务业发展提供有力保障；第四是完善城市功能，为现代服务业发展赢得广阔空间。