服务型政府与传统的权力型、命令型、管制型政府不同。服务型政府是法治性政府、是民主政府、是有限政府、是文明政府。当前，制约我国非政府组织慈善能力的主要因素，一方面是社会文化方面的负面影响，另一方面是非政府组织自身能力的不足，另外，政府法律的空缺及行政环境的束缚也是一大主因。因此，构建服务型政府过程中规范政府行为，完善法律法规，这就为我国非政府组织的发展及慈善能力的提高提供了极其有利的外部环境。我国非政府组织慈善能力的提升以服务型政府的构建为契机，是社会文化、政府与非政府组织三方合力，共同努力的结果。本文是在广泛吸收借鉴国内处文献资料的基础上，运用比较研究和综合分析的方法，尝试从非政府组织的慈善能力研究入手，探讨在构建服务型政府进程中，我国的非政府组织在慈善能力方面存在的不足，以及提高我国非政府组织慈善能力的必要性，深入挖掘影响我国非政府组织慈善能力的主要因素，包括社会文化的负面影响，政府在慈善事业方面法律的空缺、行政不当行为给非政府组织的发展带来的束缚，以及组织自身的能力不足等问题。本文的结尾针对原因的分析，分别提出七条具体可行的解决我国非政府组织慈善能力方面的对策，以期拓展非政府组织在参与社会公共事业管理方面的新思路，同时也为非政府组织慈善能力的提升提供可行之策。