经济社会的和谐发展是构建社会主义和谐社会的重要基础。国有资产运行是国民经济的重要组成部分,是社会和谐发展不可或缺的重要环节。国有资产监管体系是一个国家国有资产运行赖以存在的基础,是国有资产运行的基本框架结构,缺乏这种基本结构或者基本结构有缺陷,整个国有资产运行就会陷入崩溃。良好的监管体系是国有资产管理运行的前提和保证,经过数十年的发展,我国的国有资产监管体系已经取得了长足的进步,但是问题依然存在。随着中国“走出去”战略的实施,境外国有资产的监管也越来越凸显重要地位。如今由华尔街引爆的这场全球金融危机更是增加了世界经济形势的不确定性,作为一个世界上庞大的、外向型的经济体,中国的企业不可能在这场世界性的金融危机中独善其身,必然大大增加中国企业进行海外投资的风险。建立完善的境外国有资产监管体系是我国国有资产监管的一个重大课题,也是政府进行国有资产监管不断寻求突破的焦点问题。本文以中央企业境外国有资产监管为重点,通过对大量文献、资料的研究,阐述了我国境外国有资产监管的理论基础,提出了我国境外国有资产监管体系的构建思路,包括我国境外国有资产的监管目标、监管主体、监管对象、监管内容以及监管方式等。结合中航油、中信泰富事件的研究分析,揭示了我国现有监管体系所存在的问题,尤其是相关监管法律制度规定已不适合当今世界经济的发展、部分法律制度空白,产权管理不到位,被动式的管理制约政府监管的主动性,政府未能发挥境外国有资产监管的宏观调控职能,以及我国境外国有资产的经营单位公司治理机制不完善、财务管理等监管措施不到位等。在对问题分析的基础上,进一步提出了完善的建议:通过构建专门的境外国有资产监管法律体系,建立专门的境外国有资产监管部门等,从监管层面健全监管体系;以及通过加强中央企业及其境外分支企业的产权管理工作,完善企业治理结构,境外企业的财务管理中引入全面预算管理、资金集中管理等,从经营层面完善监管体系的建设。然而,如何将境外企业的财务报表纳入企业集团的整体报表系统中,以便企业集团进行实时监控等内容仍是未来需要不断探讨和解决的重要问题。