全面预算管理是一种较为新型的财务管理机制，能够提升企业的经营能力与风险控制力。在市场不断开放，竞争不断激励的氛围中，商业银行也面临着日益沉重的竞争压力，而全面预算管理体制的引入，能够为商业银行实现更为精细化的管理并提升核心竞争力提供支持。
　　我国商业银行的发展己经引入了全新的管理概念，而在进行更加深入的研究过程当中却发现并没有获取到太过理想的效果，全面预算管理的作用未得到充分的发挥，没有为商业银行带来可持续的发展。平衡计分卡是一种以战略为核心并与全面预算管理相结合的新型管理模式，能够修正传统预算管理中重财务指标、轻非财务指标的问题，引导企业走向正确的发展方向，并一步步落实企业的战略目标、调动员工积极性并且满足顾客的需求。笔者在结合银行预算工作过程当中的体会之后，综合分析国内外研究的实际理论，再结合相关实践基础，通过对A银行苏州分行全面预算管理体系现状的研究，指出其在全面预算管理中存在的问题，并就引入平衡计分卡的可行性进行了分析。
　　本文通过构建以平衡计分卡为基础的包括战略规划体系、预算管理体系和考核体系为一体的全面预算管理体系，并就该体系的执行与监控，实施该体系的保障措施进行论述分析，建立A银行苏州分行可持续发展方针，增强企业利益。