技术跨越是后进国家赶超技术发达国家、实现产业跨越式发展的战略选择。后进国家通过制定技术跨越政策促进技术跨越式发展,提升本国产业的技术创新能力和竞争力尤为重要。因此,本文通过研究技术跨越的含义、模式和实现条件,来探讨技术跨越政策的制定和作用机理。本文在对技术跨越基本理论分析的基础上,提出了技术跨越政策制定的理论基础是后发优势理论、技术跨越的不确定性和复杂性,并对技术跨越政策的作用工具和作用机理进行了探讨,认为技术跨越政策在技术跨越中发挥着外部序参量的促进作用。通过分析韩、日两国促进技术跨越发展的政策和经验,本文认为政府政策的推动在韩日两国的技术跨越中发挥着重要的作用。通过分析我国实施技术跨越发展战略的历程,本文将我国技术跨越发展分为三个阶段,并分别探讨了三个阶段的技术跨越政策、政策特征和存在问题。在前四章分析的基础之上,本文初步提出了构建适于我国国情的系统的技术跨越政策体系—DESS(需求、环境、供给、战略),认为技术跨越政策是技术需求、内外部环境、技术供给和技术跨越战略各系统要素协同作用的结果,对于促进我国技术跨越具有重要的意义。