银行贷款风险管理是指银行运用系统和规范的方法对信贷资产进行识别、预测和处理，防范和降低风险损失的发生，并对信贷活动加以影响，以实现信贷目标的信贷调控行为。在目前吉林省农发行商业性贷款业务比重逐年增加、信用贷款较多、利差为主要收入来源的情况下，贷款投放与管理成为吉林省农发行经营管理的重要内容之一，因此，有效地识别和控制贷款风险是增强农业发展银行服务“三农”职能、优化资源配置及增加收益、全面实现自负盈亏、促进其可持续发展的重要基础性工作。本文从分析吉林省农发行贷款风险的现状及存在的问题入手，结合国内外先进理论和实践，探索控制和防范贷款风险的有效管理方法，对农吉林省农发行的经营与管理具有重要意义。本文首先从农发行承贷主体、市场风险、制度、操作风险等四个方面角度分析了贷款风险成因。运用归纳法、演绎法、比较分析法，揭示当前农发行客户基础较差、借款企业自身抗风险能力低、企业经营能力不强、企业法定代表人道德风险大、较易发生逆向选择等客户自身的风险因素，粮食市场价格影响因素较多、间接影响农发行贷款安全，准入门槛低、贷款条件松、贷款额度不易把控等制度因素。在此基础上，本文提出了形成农发行准政策性贷款风险的根源是制度设计存在缺陷，贷款风险敞口较大，缺乏有效风险补偿机制，以及政策取向存在偏差的这一理论观点。准政策性贷款是以国家信用为基础，投放在商业性承贷主体上，而国家政策的目的是维护粮食安全，商业性承贷主体的目的是追求利润最大化。准政策性贷款的发展定位难以把握，既要符合《贷款通则》要求，又要落实国家政策。农发行贷款损失专项准备（影子拨备）模拟计提的比例较低，而且没有相应的政策补贴。为了有效提高农发行的贷款风险，本文认为应该从四个方面入手提高农发行信贷风险的控制和管理。第一是业务发展选择。通过加强与地方党政沟通协调，积极发展政策性中长期信贷业务。第二是强化信贷队伍建设，使信贷队伍精英化，并优化信贷队伍结构。同时，建立健全考核机制，成立培训中心，开展传帮带活动。另外，要公开招聘，定向招人，并实行属地管理。第三是信贷管理控制。通过合理确定粮油贷款额度和信用敞口，做好“五确认”工作，强化收购资金支付和销售货款管理，粮食库存管理，实现信贷风险管控。第四是执行力建设。要提高执行力，关键在人，关键在领导干部。通过更新思想观念、强化素质、抓好落实、信息反馈、发挥表率作用、加强管理等手段，有效提高执行力。