甘肃省中药材产业扶贫项目绩效问题研究

来源 :甘肃农业大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:pstolyb
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贫困问题始终是我们国家经济发展进程中各个部门重点关注的问题,做好扶贫工作是解决贫困问题的首要前提。随着甘肃省中药材产业扶贫项目进程的加快,扶持贫困县建设道地及大宗药材标准化生产示范基地,培育带动作用明显的新型经营主体,既能够发挥当地优势产业,通过创新销售路径进行“造血式”扶贫,又能为当地建档立卡贫困户带来持续稳定的经济收入。那么,甘肃省中药材产业扶贫项目绩效如何?甘肃省中药材产业扶贫项目绩效中存在哪些问题?这需要我们建立科学的评估机制对其进行绩效评估。为回答上述问题,本研究以甘肃省渭源县中药材产业扶贫项目为研究对象,采用文献研究与调查研究相结合的研究方法,首先,运用文献研究法查阅中药材产业扶贫项目相关文献和政策文件,为之后的研究奠定文本和理论基础;其次,使用问卷调查法收集数据资料,即将所有二级指标结合权重值量化为两份问卷,其中一份问卷面向渭源县中药材产业扶贫项目实施主体,另一份问卷面向渭源县参与中药材产业扶贫项目的建档立卡贫困户;最后,运用模型分析法对中药材产业扶贫项目进行绩效评估,一方面,运用PV-GPG理论模型,以价值构建、组织管理和协调领导系统作为评价环节构建绩效评价指标体系;另一方面,运用模糊层次分析法和德尔菲法确定指标权重。从研究结果中得知甘肃省中药材产业扶贫项目获得项目实施主体和参与项目的建档立卡贫困户的一致好评,但是在绩效中仍存在如下问题:在价值构建环节,存在项目实施范围较窄,奖惩机制不完善的问题;在组织管理环节,存在项目实施主体缺乏有效的监督管理机制,缺乏完善的法律法规,技术培训不到位,项目部门信息公开不及时等问题;在协调领导系统环节,存在项目实施主体自我价值的实现受到阻碍和项目部门缺乏灵活规避风险能力的问题。针对如上问题提出如下建议:拓宽项目实施区域,完善奖惩机制;完善项目监督机制,健全法律法规;优化项目网络系统,落实技术培训;积极采纳有效意见,规避种植风险。
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