我国制造业进入低速增长的“新常态”,亟需“调结构、促转型、增效益”。2016年推行的全面“营改增”打破了制造业与服务业间的税收壁垒,具有促进产业分工优化、推动二、三产业融合发展的作用,是制造业服务化发展的重要契机。本文以将“制造+服务”作为转型战略的三一重工为例,研究在机械制造企业服务化转型的过程中,“营改增”经由产业链对其服务化投入产出的影响,再通过分析三一重工在“营改增”背景下的转型效果,从中发现不足并提出建议。通过动因分析发现:三一重工积极转型的内部动因,是获取“营改增”减税效应带来的节税现金流;而在外部分工效应的影响下,三一重工在不同方面兼具分工深化和制造业服务化的倾向。进一步,在价值链视角下,对三一重工的服务化投入产出效率及转型效果进行分析,发现在三一重工向价值链上游延伸时,“营改增”会影响其研发投入强度及模式;在价值链中部的制造环节,则影响其用工行为;同时还能加速其对价值链下游服务业务的拓展。此外,发现三一重工在转型中存在:技术创新模式封闭且瓶颈明显、服务分部缺乏建设且用工方式过于传统、对外提供服务深度有限导致附加值不高等有待优化之处。总的来说,三一重工“制造+服务”的转型战略契合“营改增”的政策导向,“营改增”能够通过减税效应和分工效应,引导其优化转型路径,为三一重工的服务化转型提供一定的支持,成为其实现“全价值链发展”的契机。为助力三一重工进一步吸收政策红利,加速服务化进程,本文针对其存在的改进空间,给出了相应建议。