人力资源战略（human resource strategy）是在科学预测组织未来对人力资源的需求和供给情况的基础上，借助于人力资源管理政策和手段，将组织战略目标和使命向组织成员不断渗透和传播，确保人力资源管理与组织战略相一致的管理措施，以提高人力资源绩效发展和贡献能力，推动组织战略目标的达成。人力资源战略对于公共部门的价值表现在以下几个方面：（1）有助于公共部门更加理性地对待其人事管理事务及其过程；（2）为公共部门人力资源管理活动指明了方向；（3）突出了核心人才在公共部门中的重要地位；（4）使得公共部门更加重视人力资源的长期开发；（5）推动公共部门进一步变革。沈阳市作为我国的老工业基地，长期受传统的人事行政制度的影响，存在着对人力资源战略重视不足、战略实施不力等问题。任何一项战略的实施与推进都不可能是一蹴而就的，而是一个逐步前进、完善的过程。从战略管理的角度来看，缺乏有效的执行，再合理的战略选择都是一纸空文。战略发起者首先要做出符合实际情况的战略选择，然后建立起强有力的执行机构，取得内部人员的认同，争取到足够的保障资源，才能使人力资源战略发挥应有的作用，成为实现公共部门价值目标的重要推动力。本文的第一部分是绪论，回顾公共部门人力资源战略在国内外的研究情况，并简要介绍公共部门人力资源战略研究的理论及现实意义、研究方法、研究前景等；第二部分解释了人力资源战略、新公共管理理论的基本概念，以及新公共管理理论在本文的应用；第三部分通过调查和走访，了解沈阳市人力资源状况、公共部门人力资源战略在战略分析、制定、实施、评价各个阶段常见的一些问题，并从新公共管理理论的角度对这些问题的成因做了初步探索，结合理论和现实情况来看，沈阳市公共部门人力资源战略管理的问题主要表现在：（1）战略选择漠视群众需求的变迁，（2）缺乏高效的执行系统，（3）战略实施成本偏高，（4）战略保障资源不足；第四部分是针对问题成因，提出对应的解决建议。第五部分是结束语，对比传统人事行政制度和现代人力资源战略的优劣，展望沈阳市公共部门人力资源战略的发展前景。