随着我国城市化进程不断加快，城市交通拥堵问题日益凸显。同时，城市化还带来职住分离的现象，这使得通勤拥堵问题愈发严峻，成为政府交通部门亟需解决的难题。通勤拥堵问题不仅严重影响城市居民的工作、生活，还引发严重的社会问题。发展高品质公共交通能够有效提高城市交通效率、降低汽车保有量并减少环境污染，提高城市居民的幸福感，是解决城市通勤拥堵问题的有效手段。论文首先指出我国当前的交通拥堵状况及问题的严峻性，分析了国内外解决交通拥堵的对策和技术手段，论证了利用仿真技术研究交通拥堵问题的可行性。并在阐述交通数据分析理论的基础上，提出以时间序列分析通勤交通数据的方法。其次，在对大量详实的交通数据分析的基础上，以杭州灵溪隧道为例剖析通勤交通拥堵所具备的特点以及现有拥堵治理对策的局限性。并提出灵溪隧道通勤公交专线解决方案，采用VISSIM仿真软件对所设计的方案进行仿真分析，并输出各方案交通功能、运营水平等多方面评价数据。最后，论文基于公共交通服务水平评价理论，构建公交专线方案评价体系，结合层次分析法（AHP）和模糊综合评价法（FCE）的优点，提出运用多层次模糊综合评价法（FAHP）对灵溪隧道通勤公交专线方案指标进行评价，最终得出最优解。从当前的交通发展趋势来看，只有高品质的公共交通才能根治城市通勤交通拥堵问题。因此，论文分析了定制公交和微公交等新型公共交通的发展模式，并从技术层面和政策层面对公共交通的未来研究方向进行了展望。本文的研究工作力求对城市通勤交通拥堵的问题分析提供借鉴，针对杭州灵溪隧道交通的数据分析方法、仿真研究方法、公交专线解决方案以及方案评价方法将有望对杭州乃至全国的通勤交通拥堵问题提供前瞻性指导。