当今美国是一个政治多元化的社会，利益集团与行政机构之间的政治互动是美国政治生活的重要内容，对美国政治过程产生了深刻的影响。美国任何一项行政规章和部分立法规章的出台，都是利益集团与行政机构之间政治互动的结果。无论人们对院外活动、政治献金持何种态度，美国利益集团与行政机构的密切关系已经是不争的事实，已经是美国政治生活中的必要组成部分，而且关系模式已经趋向于固定化。依据辩证唯物主义和历史唯物主义，对利益集团与行政机构的政治互动进行系统考察十分必要。美国的政治、经济、文化、社会等环境都是利益集团与行政机构政治互动的现实基础。美国的三权分立政体、开放的选举制度、政党体制等都需要美国利益集团与行政机构密切互动，以使美国政治生活能顺畅地进行；美国的资本主义经济制度也驱使二者合作，以实现各自利益；同样，美国的结社传统、自由和民主精神等是二者政治互动的促成因素。美国的政治、经济、文化和社会环境需要并适合利益集团的存在，同时也是利益集团与行政机构互动行为的生存土壤和前提条件。纵观美国历史和现实，二者政治互动行为是美国政治、经济、社会环境发展的必然产物。在当代美国社会，利益集团与行政机构经过长久政治互动，早已形成密切的关系，二者会以各种途径和方式互相影响。利益集团会想尽各种办法影响行政机构决策，而行政机构也积极地对利益集团进行反向游说，并在对集团监管过程中谋求利益。利益集团影响行政机构的方式与影响立法机构的方式不同。虽然利益集团在游说不同的机构时，总体目标是相同的——影响决策以为实现自身利益，但是，针对不同的机构，施加影响的方法会不同。利益集团对国会进行游说时，会使用发起基层运动、向政治行动委员会捐款等方式向国会施加压力，但是在对行政机构施加影响时，这些方法却不适用于游说行政机构。在影响行政机构时，利益集团必须更多地依靠他们获得的专门信息和与官僚人员建立的关系，通过各种途径、以各种形式影响行政决策制订。行政机构在被利益集团游说的同时，也为实现自身利益而进行游说。实际上，许多美国利益集团的行动处于政府的操纵之下。二十世纪以来，随着行政机构的权力不断扩大，总统和各行政机构积极且频繁地参与立法过程，经常是许多立法议案的发起者和游说者。行政监管机构也花费大量时间进行游说，也会与被监管集团联合起来，对国会进行游说。行政机构对利益集团的影响途径和方式，是我们考察二者政治互动的必要研究内容。利益集团与行政机构政治互动是资本主义生产方式的反映和表现。“政治是对经济的最集中的表现”。在资本主义制度存继期间，能够长期互动并建立密切关系的行政机构和利益集团均为资产阶级代表。因为既然二者能够结成长久的亲密同盟，必然有共同的根本利益。一方面，行政机构本身就是资本主义国家机器，为资本主义生产方式服务；另一方面，财富是利益集团活动的基础，因为没有金钱作为基础、实力不雄厚的利益集团想与行政机构建立密切关系十分困难。除少数公共利益集团外，大多数利益集团都是从狭隘的经济利益出发考虑问题。所以，能与行政机构建立密切联系、与其根本利益一致的利益集团也是资产阶级的代表。利益集团与行政机构政治互动的最终目的便是实现资产阶级的利益，巩固资产阶级的统治。利益集团与行政机构政治互动的实质是资产阶级内部的利益调整和分享。表面看来，行政公开透明，广泛听取民意，充分体现了民主精神；其实这只是少数人的民主，是资本主义民主。通常情况下，少数集团和大公司利用自己的财富和资源操控政府决策。而且，当公共利益集团与损害公共利益的集团在某些政策领域相持不下时，就会导致政策失灵和政府权威虚置。利益集团会通过政治捐款、行贿等方式拉拢官员，极易导致腐败，是侵害民主的毒瘤。美国利益集团与行政机构密切关系的建立是双向交流、互相影响的政治过程。利益集团与行政机构之间是相互依存、相互影响、相互作用的辨证统一的关系。二者之间建立关系是双向交流过程，而不仅是某一方对另一方的单向输出；二者之间建立密切关系是互相影响，而不是一方主动出击另一方被动接受的过程。因为，利益集团需要游说行政机构以影响政府政策，使决策有利于本集团利益；行政机构也会游说利益集团以得到其支持和帮助，比如提供专业知识、信息和技术，捐献给总统的政治献金等。对利益集团游说政府的行为我们习以为常，事实上，许多美国利益集团处于政府的操控之下。随着行政机构的权力不断扩大，总统和各行政部门积极且频繁地参与立法过程，经常是许多立法议案的发起者和游说者。通常当行政机构和国会的立场相左的时候，行政监管机构也花费大量时间进行游说，也会与被监管集团联合起来，对国会进行施压；总统对利益集团进行反向游说，希望得到利益集团的支持和捐赠；在必要或紧急的时候中，行政机构也需要游说利益集团，让其帮助处理一些事务。利益集团与行政机构之间的政治互动不是简单地“合作”，是既联合与协作、又竞争与争夺的的过程。既然是矛盾体的两个方面，则二者既有对立的一面，又有统一的一面。必然有互相争夺、竞争的一面；而当二者的利益一致或者互相需要的时候，就会联合起来为实现共同的利益而协作。美国9个独立行政管制委员的职责是监管和控制私营企业的活动。作为监管者和被监管者，二者之间必然会出现博弈甚至斗争的情形。而且，当利益集团认为监管机构侵犯其权益的时候，还会向法院提起诉讼，以维护自己的权利。所以，美国利益集团与行政机构政治互动是既竞争又联合，既合作又博弈的过程。