【摘 要】
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自贸试验区作为我国全面深化改革、扩大开放,营造高水平自由化及公平竞争营商环境的重要举措,其制定部分产业补贴政策在具体措施方面存在违反世界贸易组织中《补贴和反补贴措施协议》(以下简称“《SCM协议》”)关于补贴规则的情形或者潜在风险。鉴于此,我国自贸试验区中有违规风险的产业补贴政策会使我国在世界多边贸易中处于不利的处境。因此,自贸试验区中产业补贴政策与《SCM协议》的合规性已经成为我国在多边贸易中面
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自贸试验区作为我国全面深化改革、扩大开放,营造高水平自由化及公平竞争营商环境的重要举措,其制定部分产业补贴政策在具体措施方面存在违反世界贸易组织中《补贴和反补贴措施协议》(以下简称“《SCM协议》”)关于补贴规则的情形或者潜在风险。鉴于此,我国自贸试验区中有违规风险的产业补贴政策会使我国在世界多边贸易中处于不利的处境。因此,自贸试验区中产业补贴政策与《SCM协议》的合规性已经成为我国在多边贸易中面临的重大问题。如何在比较优势理论基础上,正确认识自贸试验区中产业补贴政策与《SCM协议》的合规性,减少或者消除产业补贴政策的国际法律风险,更好地推动贸易自由、公平竞争,将对我国在合法合规的补贴政策法规范围内参与多边谈判,并进一步掌握谈判主动权具有一定的参考价值。论文以《SCM协议》中的补贴规则为基础,以我国自贸试验区的产业补贴政策为研究主体,系统探讨和研究了自贸试验区的产业补贴政策在《SCM协议》约束下存在的问题及潜在的法律风险,并在此基础上,提出产业补贴政策规避法律风险的解决思路及完善建议。具体内容阐述如下:首先,论文概述了我国产业补贴政策的现状、内涵、功能及意义,提出我国产业补贴政策存在的基本问题,并根据产业集中度举例概括了我国自贸试验区中的部分产业补贴政策。之后,对《SCM协议》约束下我国自贸试验区内的产业补贴政策的合规性进行辨析,重点介绍了《SCM协议》的补贴规则及其重要性,并根据补贴的认定条件,分别对自贸试验区内产业补贴政策是否构成可诉性补贴或者禁止性补贴进行合规性辨析。最后,通过分析我国自贸试验区产业补贴政策业已存在或者将来潜在的法律风险,进而提出解决思路,为完善产业补贴政策在自贸试验区的应用提出建议,比如:提出自贸试验区在制定产业补贴政策时应遵循的基本原则;引入监督与竞争机制,弱化补贴的专向性;合理利用可诉性补贴方式,控制补贴的力度和范围;对已有补贴政策进行适当修改或调整等,最大限度的避免与《SCM协议》发生冲突等。
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