近年来，我国社会老龄化程度不断加深，空巢老人和留守儿童不断增多，他们的安全已经成为一个不可忽视的社会问题。为了加强特殊人群与监护人之间的联系，保证监护人随时随地了解他们的位置，避免危险情况的发生，这也促使人员定位器的产生与发展。人们也渐渐意识到了个人定位系统的重要性。本文设计了一套基于GPS/GSM的嵌入式特殊人群定位系统，系统由PC机、智能移动终端和各个定位模块组成。首先移动终端向各个定位模块发送定位指令，定位模块由指令控制，将采集到的位置数据等信息通过GSM网络发送到智能移动终端和PC机上，在移动终端上，开发的百度地图软件实现对被监护人的定位显示等功能，在PC机上实现地图定位显示，并将定位的数据信息存入数据库，方便管理查询，达到对特殊人群看护的目的。本文的主要内容包括几个方面，电源模块的设计，包括充电电路设计及供电电路设计。GSM天线的HFSS射频仿真。主控制器MCU的模块设计，完成信息的处理，包括GPS信息的处理以及基站信息的处理。智能移动终端应用程序开发以及PC机软件的开发。最终对各个模块及整机进行了调试，实验表明，系统定位准确，运行稳定，可以实现了小体积与低功耗的要求，整体运行良好，对特殊人群的监护有一定的应用价值。