伴随着一次次的扩大，欧盟已经逐步发展成为了当今世界上援助规模最大、援助范围最广的援助力量。欧盟对外援助作为欧盟对外关系的重要组成部分，不仅仅肩负着欧盟的国际责任与道德义务，更是欧盟外部治理实现其政治、经济、安全目标的重要途径和手段。　　欧盟对外援助涵盖世界各地，但是研究发现，在欧盟的对外援助中，有相当大一部分援助是用于欧盟周边国家和地区的，这些区域由于独特的地理位置，或者丰富的能源储备，历史上一直是强国们的必争之地。但是与欧盟成员国相比，这些国家的经济发展相对滞后，社会政治动荡不安，复杂的民族、宗教问题更是使得这片区域一直令欧盟头疼不已，因此欧盟一直把“欧洲化”周边区域，作为实现其政治、经济利益以及确保欧盟安全的重点。　　本文的讨论，主要基于对欧盟政策，援助计划、工具的分析，以及对援助过程的回顾。讨论的中心是:欧盟对外援助在周边治理大背景下的动机与作用。本文将重点分析欧盟东扩以来，欧盟对外援助在欧盟周边治理中的动机以及影响，即欧盟援助这些周边国家、地区的动机是什么，通过这些援助，欧盟是否达到了促进睦邻繁荣稳定，并且确保自身的政治、经济、安全的利益。本文按照扩大型国家、睦邻型国家的分类，从三个层面来分析欧盟援助这些地区和国家的动机:1.经济层面，周边国家是欧盟重要的原材料、劳动力来源，也是欧盟重要的商品与资本输出市场，周边国家的繁荣与稳定与欧盟的发展息息相关，而作为大部分周边国家的主要经济伙伴，欧盟的援助是他们发展经济的重要保证与支持;2.政治层面，欧盟的对外援助是欧盟输出价值规范，扩大欧盟影响力，“欧洲化”其他国家的重要手段;3.安全层面，周边国家是欧盟确保其内部安全，防范各种诸如领土冲突、能源危机、恐怖主义、移民危机等传统与非传统安全的重要屏障。相应地，笔者也将从这三个方面来评估，援助是否实现了周边治理的目标，具体来看:1.经济层面，欧盟的对外援助通过各种工具大力推动了周边国家的经济发展;2.政治层面，欧盟通过对外援助进一步加深了欧洲一体化，也推广了欧盟价值规范，扩散了欧盟的政治影响力;3.安全层面，对外援助一定程度上构建了欧盟的安全屏障，保障了内部的安全。在此基础上，在结语部分也分析了欧盟在难民危机的背景下，欧盟对外援助所面临的挑战和困境。