中美MPA教育的比较研究

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我国加入WTO、市场经济发展和政府行政体制改革以及公务员队伍现状等宏观环境迫切需要我国的研究生教育与之相适应,培养符合时代要求的高素质、专业化的新型公共管理尤其是政府管理队伍。同时,虽然20世纪80年代中期我国恢复了中断几十年的公共行政领域的科研与教学以及研究生的培养工作,但是政治学与行政学等学科专业领域的传统的研究生培养模式已无法适应这一要求,急需改革与创新。改革的一项重要内容即是借鉴国外公共管理教育的成功做法,加大应用型、职业取向的公共管理研究生的培养力度。基于上述理由,我国于2001年正式开展对MPA专业学位教育的试点工作。 MPA是英文Master of Public Administration的缩写,即公共管理硕士学位。MPA教育于1924年美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公民与公共事务学院首开先河,至今已有近80年的历史,是当代美国大学研究生教育的一个重要而又充满活力的组成部分。我国开展MPA专业学位教育近3年来,取得了一定的成绩,但从目前的现状来看,问题仍然不少。本研究的初衷就是想通过借鉴美国MPA教育的成功经验,针对我国目前MPA教育存在的问题,提出进一步改进的思路与对策,促进我国公共管理人才的培养。 本文首先阐述了美国MPA教育的发展历程,并在追溯历史的基础上总结了美国MPA教育的主要特点,即:能力为先的培养目标、注重经历的招生办法、完善多样的课程设置、灵活有效的教学方式以及专兼结合的师资队伍五个方面;然后分析了我国MPA教育产生与发展的宏观背景与学科背景,并从MPA教育微观层面对我国目前存在的主要问题进行剖析,这些问题包括培养目标缺乏个性、招生录取偏重分数、课程设置弹性不足、案例教学较为薄弱、队伍建设有待加强;再从MPA教育的学科性质、培养目标、学科基础、课程设置、馨糕孺教学方法等方面构筑了MPA教育的基本理论框架:最后,提出了我国MPA教育改革与发展的基本思路与主要对策,思路着眼于MPA教育的长远发展,对策主要针对目前我国MPA教育存在的主要问题,包括:适时调整宏观政策、加大教学创新力度、强化师资队伍建设、加强硬件环境建设以及构建开放教育网络五个方面。 本论文针对M队专业学位教育理论研究的不足,试图从教育的视角对专业学位教育的理论要素进行提炼,找到公共管理和教育理论的契合点,并初步提出了MPA专业学位教育的理论框架,旨在通过自身的努力促发公共管理学界及教育理论学界对MPA专业学位教育理论研究的重视,并在此基础上形成对专业学位教育较为成熟的理论体系,指导我国专业学位教育健康持续快速发展。 由于主客观因素的影响,本论文未能对美国MPA教育的理论进行尝试性的研究,导致所提出的理论建构略显单薄;另外,如果能针对我国目前MPA教育的现状进行实证调查,对现状的把握将更为具体。
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