本研究通过对J市个案村的实地调查，以公共选择理论为视角，以农田水利为介入点，研究农民的合作问题。　　 本文通过对水费收缴和水渠维修两个方面的考察，展示了村庄水利中农民合作面临的具体困境。在此基础上，分析了在村庄水利这种公共物品的供给过程中，农民合作陷入困境的原因。研究认为，农村改革以来，随着国家逐渐从农田水利供给领域退出，基层组织权力逐渐弱化，导致农民合作缺乏外部的组织力量；而市场机制的引入，却难以克服集体行动中的“搭便车”现象，无法解决农民合作的交易成本问题；村庄内部组织力量的缺失及舆论的解体，导致村庄内部缺乏农民合作的社会基础。因此，这种合作困境的产生，是由国家、市场和村庄自身三个方面的因素共同造成的。　　 在上述分析的基础上，本研究探讨了使农民走出集体行动困境的途径。并认为，在解决农民合作的难题时，单独强调国家、市场和村庄这三者中的任何一个方面都有失偏颇，必须综合考虑这三个方面的因素，根据实际情况，在这三者中寻求最佳的结合方式。