随着我国加快对生态文明体制的改革,各地政府已加大对环境保护的投入,但现阶段环境改善的效果与投入不成比例,环境保护工作的低效率造成当地人力、物力不必要的浪费。因此,对于环境问题,除了投入治理还应对环境进行合理高效的监管,通过生态环境监管绩效评价来考察各地的环境保护工作的成效、优化政府政策,提高当地的生态环境管理的绩效评价水平,从而达到环境保护工作高效化的目的。本文以湖南省为例,利用Bootstrap-DEA模型测度湖南省各市、州的生态环境监管情况,在查阅国内外文献及对指标进行检验分析后,选取城市生活垃圾无害化处理率反映污染控制情况、人均绿地面积反映区域环境变化情况作为产出指标,环境保护财政支出、生态环境系统相关机构人员作为投入指标,研究发现湖南省各市、州综合绩效水平各不相同。最后根据本文的理论阐述和实证研究得出本文的结论:1、从构建模型的过程中可得知由于模型本身的局限性及样本局限性,第一阶段的DEA模型实证结果不能反映出真实的生态环境监管绩效评价水平的情况。通过三阶段DEA模型及最后的修正处理,可以使最终结果更加接近真实情况。第一阶段,调整投入产出指标前只有岳阳市、张家界市、益阳市、怀化市达到了综合绩效评价的前沿水平,第三阶段调整投入产出指标后结果新增湘潭市,最终修正偏差之后的排名为:株洲市、张家界市、湘潭市、长沙市、娄底市、郴州市、常德市、邵阳市、湘西州、怀化市益阳市、岳阳市、永州市、衡阳市。2、通过对影响因素分析,确定影响生态环境监管的几个主要因素:区域原始生态环境情况、区域居民生态意识、区域政府导向、区域经济发展情况。该结果与构建指标体系时最终确定的指标所反映的情况大致符合:投入指标中环境保护财政支出指标及生态环境系统机构人员指标能够反映出该区域政府导向,其中生态环境系统机构人员指标也能反映出该区域居民生态意识;产出指标中城市生活垃圾无害化处理率指标一定程度上能反映出当地的科技发展水平进而反映当地经济发展情况,人均绿地面积能够体现该区域原始生态环境情况及该区域居民的生态意识情况;环境变量中的排污单位自行监测登记数指标一方面能反映该区域政府导向,另一方面能反映当地居民的生态意识情况,自然保护区面积指标反映的是该区域原始生态环境情况,地区生产总值反映的是该区域的经济发展情况。3、通过实证结果及影响因素分析后可得知:在生态环境本身条件占优势的区域,可以维持该区域第三产业的比重,着重发展低碳经济,保护生态环境;在生态环境因前已经处于低水平状态的区域,可以调整该区域产业结构,加大生态环境方面财政的投入;在生态环境监管空间大且复杂的区域,监管不能仅依靠人员的投入,可以加强对该地区科技的发展。最后,临近区域间可以进行生态环境监管方面的交流和合作,减少试错成本,增加改进生态环境监管的效率。综上,在此基础上提出几点对策建议:科学布局,改进资源利用模式;潜移默化,增大生态意识影响;取长补短,进一步优化产业结构;合作共赢,突破经济发展瓶颈。以期为当下生态破坏与经济发展的矛盾中寻求生态与经济和谐发展提供参考。