南岸区公益类事业单位去行政化改革研究

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随着事业单位分类改革的不断推进,承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位分别通过“转行政”和“转企”消失在事业单位历史舞台,留下的公益类事业单位都是提供公益服务的,主要属性是公益性。但是,由于种种原因,我国公益类事业单位行政化严重。激发公益类事业单位的生机和活力,提高公益类事业单位公益服务水平和效率,切实为人民群众提供优质高效的公益服务,是公益类事业单位去行政化改革的动力和目的。重庆市南岸区公益类事业单位涉及南岸区科技、教育、卫生、体育、文化等多个领域,在公益类事业单位去行政化改革方面做了一些尝试,也取得了一定的成绩,但仍然存在亟需解决的问题。本文以重庆市南岸区为例,首先,明确了公益类事业单位去行政化改革的意义和目的,界定了公益类事业单位及去行政化的概念;然后通过文献分析法、比较分析法和理论研究法分析了我国公益类事业单位的发展进程、存在的问题;再借鉴国外非营利性组织管理经验和上海、深圳市公益类事业单位去行政化改革经验,结合南岸区公益类事业单位的实际,对南岸区公益类事业单位行政化问题进行分析。最后提出了加快政府职能转变;规范政府购买公共服务行为,推动事业单位与主管部门理顺关系;建立健全法人治理结构;提升人力资源管理水平,激发职工工作热情;完善保障体系,解决后顾之忧等措施,探索南岸区公益类事业单位去行政化改革路径。
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