进入21世纪，我国著名管理学家、人大常委会副委员长成思危指出：如果说20世纪是由经验管理进化为科学管理的世纪，则可以说21世纪是由科学管理进化为文化管理的世纪。由此可见，文化将成为决定组织兴衰的关键因素。在全球经济一体化的背景下，用优秀的组织文化滋养和提升组织的核心竞争力已经成为现代组织的战略选择。如果说企业文化建设的成败是局部的，那么事业单位的文化建设对全社会具有引导和示范作用，它的影响力是巨大的。因此，作为我国特有的一种组织形式，事业单位同样要遵循文化制胜的规律，特别是在国内外公共组织管理理论和实践都已发生革命性变革的背景下更应如此。　　公路作为国民经济的基础性、先导性和公益性产业，在国民经济发展和人们的日常生活中，发挥着越来越重要的作用。对于公路管理部门而言，要实现公路的现代化管理，不仅要构筑技术密集型的管理模式，更需要建设充满生机和活力的组织文化。可以预见，以组织文化带动管理和服务的现代化建设必将成为公路事业蓬勃发展的重要方面。　　对于黑龙江省公路局这样一个履行管理与保护公路责任的事业单位来说，组织文化建设的成败将直接影响到全省公路资金的投放和使用效益，是关乎民生、百姓出行的大事。本文运用管理学、组织行为学和学习型组织等相关理论，紧密结合黑龙江省公路局这一具体案例，从组织结构、机构文化和行政管理三个侧面分析了公路局的组织文化的基本现状，并设计了问卷，对公路局组织文化建设进行综合评判，从而形成了对公路局组织文化的客观分析。在此基础上，从理念、制度、行为和物质四个层面对公路局组织文化建设提出方案设、实施方案和保障措施。希望通过本文的研究，能为我国同类事业单位组织文化创新和变革提供良好的借鉴，为我省公路行业的发展起到积极的促进作用。