湿地是地球上独特的自然地理单元和生态景观单元,具有巨大的资源潜力和环境功能,被喻为“地球之肾”。江苏盐城滨海湿地是中国、乃至全球连片面积最大、生态类型最为齐全和冲淤演变最复杂的典型湿地生态系统,其中建有2个国家级自然保护区,是全球最主要的丹顶鹤越冬地和世界第三大麋鹿种群地,具有极其重要的生态保护价值。但是作为江苏省开发潜力巨大的土地后备资源,人类活动的侵入和加剧使得盐城滨海滩涂湿地上保护与开发的矛盾日益突显,人类对湿地不合理的开发利用活动使得湿地生态系统遭到破坏,生态环境问题逐渐增多。研究科学合理的土地利用开发方式以解决生态系统和生态环境破坏的问题在盐城滨海滩涂湿地区域具有重要的生态意义。本文的研究总目标是构建有利于协调盐城滨海珍禽自然保护区生态环境保护和人类开发利用之间矛盾的土地利用方案并对土地利用的结构和布局进行相应的优化。本文的主要思路是在研究区自然生态适宜性评价和开发利用类型适宜性评价的基础上,分别以经济效益最大化、生态效益最大化和环境成本最低化为目标,运用GIS的空间分析功能构建出各目标下的土地利用方案,然后对比各目标下土地利用方案与2006年研究区现状的各效益或成本的差异及调整的难易来选择确定出能协调研究区保护与开发的土地利用方案。再把能协调研究区保护与开发的土地利用方案与2006年研究区土地利用现状进行对比分析,对研究区的土地利用结构和布局进行有利于生态环境保护的调整。论文的主要结果和结论有：1、研究区自然生态适宜性评价的结果是新洋港至斗龙港之间岸段和斗龙港至四卯酉河口之间岸段是适宜于湿地自然植被结构完整分布的两个岸段,新洋港至斗龙港之间岸段包括珍禽自然保护区的核心区,应该加大保护力度；斗龙港至四卯酉河口之间岸段包括珍禽自然保护区的一块缓冲区,应该尝试湿地恢复。在射阳河两岸、新洋港口岸边、斗龙港口和四卯酉河北岸进行芦苇的恢复种植。2、研究区农业、养殖业和盐业生产类型的适宜性评价结果：研究区北部适宜于盐业生产较适宜于进行养殖业生产,中部农业和养殖业均适宜,南部养殖业的适宜程度有所下降,是适宜于进行农业生产的区域。3、在自然生态适宜性评价和开发利用类型适宜性评价基础上分别构建出了经济效益最大化、生态效益最大化和环境成本最低化的土地利用方案,根据这三种目标下总经济效益、生态效益和环境成本与2006年的各效益和成本的对比分析及各目标下土地利用调整方向的难易程度确定生态效益最大化的土地利用方案为能协调研究区保护与开发的土地利用方案。该方案的经济价值为31.88亿元,生态功能价值为71.33亿元,生态效益为39.45亿元,环境成本为47.26亿元。与2006年盐城滨海湿地的各价值效益比较,该方案经济价值略高于2006年的经济价值,生态功能价值、环境成本和生态效益均高于2006年的值,其中生态效益增加了6.83亿元,环境成本提高了4.18亿元,生态效益增加的价值大于环境成本增加的价值。4、协调保护与开发的盐城滨海湿地土地利用优化：①将研究区内已荒废或效益低下的盐田开发转变养殖塘,将盐业集中开发区转变为养殖集中开发区。养殖塘对水环境污染严重,会造成较大的环境成本,在养殖塘集中区可定期对该区域水域统一进行净化处理,减少水环境污染引起的环境问题。②在射阳河两岸、新洋港口岸边、斗龙港口和四卯酉河北岸进行芦苇的恢复种植。③严格保护新洋港口至斗龙港口之间岸段的完整的湿地自然植被结构分布,限制人类在其中的开发利用活动。④将斗龙港至四卯酉河口之间的岸段划分为湿地恢复试点地区。⑤在四卯酉河至川东港之间的岸段集中开发养殖业,川东港以南的地区集中开发农业生产,便于进行管理。