日本农产品贸易壁垒对中国农产品出口的影响与对策研究

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农业是关系一国国计民生的大事,所以农产品贸易一直是各国政府关注的焦点。我国是日本第二大农产品供应国,农产品贸易无论对中国还是日本都十分重要。WTO农产品贸易协议规定:成员国有权采取必要的卫生措施保护人民的身体健康,各国可以自行决定卫生指标的高低,虽然其可能比国际标准高,但所有的卫生标准都应以“风险评估”为基础,确定健康保障的水平。日本国内重视国民健康及环境保护,同时受传媒发达、舆论因素的影响,为避免不合格农产品进口引起社会不安定,不得不对农产品质量及安全实行严格的检验检疫。日本的多党执政制度决定了各政党为了争取更大的政治利益,不得不注重保护本国农业生产及农民利益以拉拢农民势力,所以要对农产品进口设限,实行各种农产品贸易壁垒。加上我国出口的农产品品种多、价格低廉,对日本农产品冲击很大,所以成了贸易壁垒首要的打击对象。并且更为重要的原因是由于我国出口的农产品技术含量低,安全性差,结构失衡,国内检验检疫部门执法不严、农产品出口企业缺乏自律,造成很多质量不高的农产品走出国门,成为日本农产品贸易壁垒下的牺牲品。日本农产品贸易壁垒的主要表现为:①设立种类繁多的标准,使用繁杂的检验检疫制度,延误通关时间,增加出口成本;②采取不同的进出口标准,农产品标示方法及包装进行严格的规定,不符合标准的一律不能进口;③技术性贸易壁垒与关税保护交替并用;应用独特的JAS农产品规格体系;这些贸易壁垒对我国造成了严重的影响,造成我国农产品出口额的急剧下降,增加了我国农产品的出口成本,削弱了我国农产品出口的竞争优势,增加了我国农产品出口的技术难度。针对日本农产品贸易壁垒,我国应从宏观、中观、微观,即政府、企业、行业协会三个层面加强应对。政府层面应对措施有:利用WTO争端解决机制调节,加大谈判力度,使贸易壁垒合理化;合理运用“绿箱政策”对我国农产品出口企业进行扶持;加强对日本各种贸易壁垒的研究,以寻求解决对策;加强与日本的技术合作,争取签订双方互相承认的标准;完善我国农产品的技术标准和认证体系,完善农业信息网络与监管体制;企业层面上应对措施有:提高农产品科技含量,开发绿色有机农产品;加强农产品安全性管理;调整对日农产品出口结构,实施出口市场多元化战略;加强输日农产品营销组合策略的研究和运用。在行业协会层面上,加强行会、商会、消费者团体等的中介作用。
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