当前,随着信息技术的高速发展,以提高办公效率、节约办公成本为目的,基于Internet/Intranet及工作流技术的办公自动化系统(Office Automation System)得到了迅猛发展,政府己把办公自动化建设作为信息化建设的重要组成部分。公文流转系统是办公自动化系统的核心部分,通过公文流转系统办公人员可以方便快捷地共享信息,高效地协同工作,来实现迅速、全方位的公文流转和处理,因此加快政府公文流转系统建设对推动政府信息化建设具有重要的意义。本文首先介绍了课题研发的背景及意义、国内外研究现状,并对构建公文流转系统的关键技术—工作流技术进行了详细的研究分析,通过深入研究工作流建模的基本理论和实现技术,同时结合公文流转系统在区政府的实际应用环境,规划设计了一套基于.NET平台的公文流转系统,在系统研发过程中,系统的总体架构模式采用了目前成熟稳定的.NET三层架构模式,这种模式统一了客户端与服务器端,将系统功能实现的核心内容集中到服务器上,极大地简化了系统的开发、维护和使用,极大地节省了开发与运行成本。在功能设计方面,集中体现了信息管理的思想,对部门内部数据信息进行有效地管理,做到信息及时有效的传递和共享,本文重点阐述了用户注册、组织机构定义、流程定义、公文管理、公文监控等各个功能模块,并对系统的数据库设计和相关关键技术如ActiveX控件的使用、签名印章、系统权限控制方法、系统安全技术等系统的运行原理进行了深入研究。本文通过公文流转系统的开发及应用,使公文的信息管理工作系统化、规范化、自动化。在实际从事OA开发的基础上,分析了公文流转在B/S结构下的优势,提出了在.NET平台下如何设计出扩展性好、操作简单且能进行动态管理的公文流转的解决方案。