近年来,我国应急管理工作重心不断下沉,基层应急管理工作也呈现出精细化趋势。社区作为城市应急管理的基层单位,不仅影响着人民群众的生命健康安全与生活的幸福感,也直接影响着这个社会的安定与和谐。而为了解决人民群众住房紧张的问题,从2006年开始,国家也不断地出台一些新的住房优惠政策,公共租赁住房便是其中一项政策支持。公共租赁住房的目的是解决当前我国城市中低收入者和贫困人群阶段性住房困难的问题。公共租赁住房的一个重要的特质就是面向群体为中低收入者。作为国家住房保障体系的重要组成部分,由公共租赁住房所组成的公租房社区的应急管理工作也应该得到重视。随着国家对应急管理工作要求的不断提高,以政府为核心的应急管理模式早已不能跟现代社区应急管理相符合,公众参与在社区应急管理中的作用变得越来越重要。所以,本文对公租房社区应急管理中公众参与的研究具有现实意义和迫切性。本文通过对相关学者的研究结果进行梳理发现,社区社会资本存量的大小影响和制约着社区应急管理工作的公众参与效果。本文参考帕特南学者对社会资本的相关研究,将社会资本划分为信任、规范、网络三个维度,将公众参与分为参与行为、参与意愿和应急能力三个维度进行研究。本文选取具有代表性的公租房社区D社区作为本次的研究对象,通过访谈、问卷调研以及现场考察等方式,得到公租房社区应急管理的现状和公众参与的数据资料。运用SPSS软件对数据进行分析,对公租房社区社会资本与公众参与两者之间的关系进行研究。调研结果表明,公租房社区应急管理工作中存在着公众参与意愿较低、公众参与的范围和深度有限、社区应急管理规范缺失、有效的应急协同网络尚未形成等问题。基于社会资本理论等,根据存在的问题及其成因,本文从培育公租房社区公众间的社会信任、完善公租房社区应急管理的社会规范、构建多主体互动网络等方面提出提升公租房社区应急管理中公众参与的对策和建议。