【摘 要】
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问责制在西方思想家的阐释下,在启蒙运动及资产阶级革命以后形成一套完善的理论和运行制度。问责制在我国的实行还处于初创阶段,有其不完善之处,但它的实施意义重大,这是发展我国
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问责制在西方思想家的阐释下,在启蒙运动及资产阶级革命以后形成一套完善的理论和运行制度。问责制在我国的实行还处于初创阶段,有其不完善之处,但它的实施意义重大,这是发展我国宪政民主的必然选择,是社会主义市场经济发展的必然要求,有利于促进地方政府经济行为合理化,是加强对领导者权力监督的必然要求,是落实领导者责任的可靠保证。问责制的实施有法律和纪律依据。问责制的实施有其主体与客体,在同体问责中问责主体主要是执政党和国家行政机关,在异体问责中问责主体主要是各级人民代表大会和人大代表、民主党派、新闻媒体、法院。问责客体指承担责任的主体。从问责制问责内容来看,主要包括政治责任、行政责任、法律和纪律责任、道义责任四个方面。虽然问责制在我国走向了制度化的轨道,但运行中仍存在一些问题,表现在人大的质询作用有限;问责主体缺乏独立性;异体问责路径缺失;作为问责制配套制度的政务公开制度建设滞后。为进一步完善问责制,从制度设计角度着手,应做到使质询走上制度化轨道;改革问责主体的体制;强化异体问责,拓展公民参与式民主;完善政务公开制度。
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